CHAIR TSVETA KARAYANCHEVA
Изказвания? Не виждам.
Подлагам на гласуване следните текстове: текста на вносителя за § 28, който става § 29; създаването на нов § 30; редакцията на § 29, който става § 31; създаването на нов § 32; текста на вносителя за параграфи 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 и 37, които стават съответно параграфи 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 и 40; редакцията на § 38, който става § 41 по Доклада на Комисията; създаването на нов § 42; редакцията на § 39, който става § 43; текста на вносителя за параграфи 44 и 41, които стават съответно параграфи 44 и 45; редакцията на § 42, който става § 46 по Доклада на Комисията; отхвърлянето на § 43; редакцията на § 44, който става § 47 по Доклада на Комисията; редакцията на § 45, който става § 48 по Доклада на Комисията.
Гласували 89 народни представители: за 74, против 5, въздържали се 10.
Предложенията са приети.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 46, който става § 49:
„§ 49. В чл. 119 ал. 2 се изменя така:
„(2) Към уведомлението се прилага протоколът на комисията, с който е мотивирано решение по чл. 102, ал. 4, когато има такова, а при открита процедура – и протоколът по чл. 99, ал. 2.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 47, който става § 50.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 48, който става § 51.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 49, който става § 52.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 50, който става § 53:
„§ 53. В чл. 124 се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 3 изречение първо се изменя така: „След публикуване на обявлението за възложена концесия в „Официален вестник“ на Европейския съюз, съответно в „Държавен вестник“, определено от концедента длъжностно лице открива в Националния концесионен регистър партида на концесията и публикува в нея обявлението и концесионния договор.“
2. Създава се ал. 4:
„(4) За концесия под европейския праг срокът за откриване на партида на концесията е до три работни дни от изпращане на обявлението за възложена концесия за публикуване в „Държавен вестник“. За концесия над европейския праг срокът за откриване на партида на концесията е до три работни дни след получаване от Службата за публикации на Европейския съюз на съобщение за публикуване в „Официален вестник“ на Европейския съюз, но не по-рано от 48 часа от потвърждението за получаване на обявлението от Службата за публикации на Европейския съюз.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 51, който става § 54, като в ал. 2 изречение второ се заличава, тъй като е отразено на систематичното му място в нова т. 3 в Допълнителните разпоредби.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 52, който става § 55.
Предложение на народния представител Анна Александрова по чл. 83, ал. 5, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 56:
„§ 56. В чл. 134, ал. 3 изречение второ се заличава.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 53, който става § 57.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 54, който става § 58.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 55, който става § 59.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 56, който става § 60.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 57, който става § 61.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 58, който става § 62.
Предложение на народния представител Анна Александрова по чл. 83, ал. 5, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията предлага да се създадат нови параграфи 63, 64 и 65:
„§ 63. В чл. 161 ал. 2 се отменя.
§ 64. В чл. 172, ал. 3 изречение второ се заличава.
§ 65. В чл. 173 ал. 2 се отменя.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 59, който става § 66.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 60, който става § 67.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 61, който става § 68.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 62, който става § 69.
По § 63 има предложение на народния представител Анна Александрова по чл. 83, ал. 5, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 63, който става § 70:
„§ 70. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:
1. В § 1:
а) създава се нова т. 1:
„1. „Доминиращо влияние“ е влияние, упражнявано от възлагащ орган спрямо публично предприятие или от възложител спрямо свързано предприятие, или от съвместно предприятие на възложители, създадено с цел да извършва само секторни дейности, спрямо свързано предприятие с един от тези възложители, при което упражняващият го:
а) притежава мажоритарния дял от записания капитал на предприятието;
б) контролира мнозинството от гласовете, свързани с акциите/дяловете, емитирани от предприятието, и
в) може да назначи повече от половината от членовете на административния, управителния или надзорния орган на предприятието.“;
б) досегашната т. 1 става т. 2;
в) създава се нова т. 3:
„3. „Електронна фактура“ е фактура, която е издадена, предоставена и получена в структуриран електронен формат, който позволява автоматичното ѝ електронно обработване.“;
г) досегашните т. 2 – 6 стават съответно т. 4 – 8;
д) създава се нова т. 9:
„9. „Изключително право“ е право, предоставено от компетентен орган със съвместим с разпоредбите на Договора за Европейския съюз и с Договора за функционирането на Европейския съюз закон, подзаконов нормативен акт или влязъл в сила административен акт, в резултат на което упражняването нa дадена секторна дейност е ограничено до един икономически оператор и с което съществено се засяга възможността нa други икономически оператори дa извършват такава дейност.“;
е) досегашната т. 7 става т. 10;
ж) създава се нова т. 11:
„11. Концесия в областите отбрана и сигурност е концесия, която се възлага за:
а) доставка на военно оборудване, включително на части, компоненти и/или монтажни елементи за такова оборудване;
б) доставка на чувствително оборудване, включително на части, компоненти и/или монтажни елементи за такова оборудване;
в) строителство и услуги, пряко свързани с оборудване по букви „а“ и „б“, за всеки и всички елементи от жизнения цикъл на оборудването, който включва възможните последващи стадии, като научноизследователски и развоен, промишлена разработка, производство, поправка, модернизация, изменение, поддръжка, логистика, обучение, изпитване, извеждане от употреба и обезвреждане;
г) строителство и услуги за специфични военни цели или за чувствително строителство или за чувствителни услуги.
„Военно оборудване“ означава оборудване, специално проектирано или адаптирано за военни цели и предназначено за използване като оръжие, боеприпаси или материал с военно предназначение.
„Чувствително оборудване“, „чувствително строителство“ и „чувствителни услуги“ са съответно оборудване, строителство и услуги за целите на сигурността, които включват, изискват и/или съдържат класифицирана информация.
„Класифицирана информация“ е всяка информация или материал, независимо от формата, естеството или начина на предаване, за които е определено ниво на класификация или защита за сигурност и които в интерес на националната сигурност и съгласно законовите, подзаконовите и административните разпоредби в сила в съответната държава членка изискват защита срещу злоупотреба, унищожаване, отстраняване, разкриване, загуба или узнаване от неоправомощени лица или какъвто и да е друг вид увреждане.“;
з) досегашната т. 8 става т. 12;
и) създава се нова т. 13:
„13. „Местни органи“ са всички органи на административните единици, попадащи в класификацията NUTS 3, и по-малките административни единици съгласно Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (ОВ, L 154/1 от 21 юни 2003 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕО) № 1059/2003“.“;
к) досегашните т. 9 – 14 стават съответно т. 14 – 19;
л) досегашната т. 15 става т. 20 и се изменя така:
„20. „Публично предприятие“ е всяко предприятие, върху което възлагащите органи могат дa упражняват пряко или непряко доминиращо влияние поради собствеността или финансовото си участие в него, или поради правилата, които го уреждат.“;
м) създава се т. 21:
„21. „Публичноправна организация“ е юридическо лице, което отговаря на следните условия:
а) създадено е с конкретната цел да задоволява нужди от общ интерес, които нямат промишлен или търговски характер;
б) финансира се с повече от 50 на сто от държавни, регионални или местни органи или от други публичноправни организации, или е обект на управленски контрол от страна на такива органи или организации, или има административен, управителен или надзорен орган, повечето от половината от членовете на който са назначени от такива органи или организации.
Нуждите от общ интерес имат промишлен или търговски характер, когато юридическото лице действа в нормални пазарни условия, стреми се да реализира печалба и понася загубите от извършване на дейността си.“;
н) създава се т. 22:
„22. „Регионални органи“ са всички органи на административните единици, изброени в неизчерпателен списък в класификациите NUTS 1 и 2 по Регламент (ЕО) № 1059/2003.“;
о) досегашната т. 16 става т. 23;
п) създават се т. 24, 25 и 26:
„24. „Свързано предприятие“ е предприятие, чиито годишни отчети са консолидирани с тези на възложителя в съответствие със Закона за счетоводството, или всяко предприятие, което:
а) може да е пряко или непряко под доминиращото влияние от страна на възложителя, или
б) може да упражнява доминиращо влияние върху възложителя, или
в) заедно с възложителя попада под доминиращото влияние на друго предприятие поради собственост, финансово участие или правилата, които се прилагат към него.
25. „Синтаксис“ е машинно четим език или диалект, който се използва за представяне на елементите на данните, съдържащи се в електронната фактура.
26. „Специално право“ е право, предоставено от компетентен орган със съвместим с разпоредбите на Договора за Европейския съюз и с Договора за функционирането на Европейския съюз закон, подзаконов нормативен акт или влязъл в сила административен акт, в резултат на което упражняването нa дадена секторна дейност е ограничено до двама или повече икономически оператори и с което съществено се засяга възможността нa други икономически оператори дa извършват такава дейност.“;
р) досегашните т. 17 – 20 стават съответно т. 27 – 30.
2. В § 2 се създава т. 3:
„3. Директива 2014/55/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 16 април 2014 г. относно електронното фактуриране при обществените поръчки (ОВ, L 133/1 от 6 май 2014 г.).“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 64, който става § 71.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 65, който става § 72.
По § 66 има предложение на народния представител Христо Гаджев и група народни представители.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение на народния представител Анна Александрова по чл. 83, ал. 5, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 66, който става § 73:
„§ 73. В приложение № 4 към чл. 26 се правят следните изменения и допълнения:
1. Наименованието се изменя така:
„Концесии за строителство и концесии за услуги, за които не се прилага този закон“.
2. В раздел I:
а) точка 1 се изменя така:
„1. Концесии, възложени от възлагащ орган, включително когато извършва секторна дейност, на икономически оператор въз основа на изключително право, което е предоставено в съответствие с правилата за достъп до пазара, определени от Договора за функционирането на Европейския съюз, и от правни актове на Европейския съюз, определящи общи правила за достъп до пазара, приложими за секторните дейности.“;
б) в т. 2 думата „Договори“ се заменя с „Концесии“;
в) в т. 3, в текста пред буква „а“ думите „Договори, които концедентът“ се заменят с „Концесии, които възлагащият орган или възложителят“;
г) в т. 4:
аа) в текста преди буква „а“ думата „Договори“ се заменя с „Концесии“;
бб) буква „б“ се изменя така:
„б) възлагането на които би задължило Република България да предоставя информация, чието разгласяване тя счита за противоречащо на нейните основни интереси в областта на сигурността или при които възлагането и изпълнението на концесията са обявени за секретни или трябва да се придружават от специални мерки за сигурност съгласно действащото законодателство, при условие че Република България е установила, че съответните основни интереси не могат да бъдат гарантирани чрез мерки с по-малка степен на намеса, като посочените в буква „е“;
вв) в буква „г“ подбукви „аа“ и „бб“ се изменят така:
„аа) строителство и услуги, които са пряко свързани с военно оборудване или с чувствително оборудване;
бб) строителство и услуги, специално предназначени за военни цели или за чувствително строителство, или за чувствителни услуги“;“
д) в т. 5, в текста преди буква „а“ и в т. 6 думата „Договори“ се заменя с „Концесии“;
е) в т. 7 думите „Договори, свързани с“ се заменят с „Концесии, възложени от възлагащ орган, с които се възлага“;
ж) точка 8 се изменя така:
„8. Концесии, които, независимо от предмета им, се възлагат от възлагащ орган, включително когато извършва секторна дейност, на юридическо лице, за което са налице едновременно следните условия:
а) възлагащият орган сам, или съвместно с един или повече други възлагащи органи, включително които извършват секторна дейност, упражнява върху юридическото лице контрол, подобен на този, който упражнява върху собствените си структурни звена;
б) повече от 80 на сто от дейността на юридическото лице е формирана от изпълнението на дейности, възложени от контролиращия възлагащ орган, или от други юридически лица, контролирани от него; когато контролът по буква „а“ се упражнява от възлагащия орган съвместно с един или повече други възлагащи органи, дейността на юридическото лице е формирана от изпълнението на дейности, възложени от контролиращите възлагащи органи или от други юридически лица, контролирани от тях;
в) в юридическото лице няма пряко частно капиталово участие; по изключение се допуска пряко частно капиталово участие, когато такова се изисква от разпоредби на националното законодателство в съответствие с Договора за Европейския съюз и с Договора за функциониране на Европейския съюз и то не е свързано с контролни или блокиращи правомощия, и не оказва решаващо влияние върху дейността на юридическото лице.“
з) в т. 9:
аа) в текста преди буква „а“ думата „концеденти“ се заменя с „възлагащи органи, включително когато някой от тях извършва секторна дейност“;
бб) в буква „в“ думата „концеденти“ се заменя с „възлагащи органи“;
и) точка 10 се отменя.
3. В Раздел II:
а) създават се нови т. 1 и 2:
„1. В случаите по т. 1 от Раздел І, когато правните актове на Европейския съюз, определящи общи правила за достъп до пазара за определена секторна дейност, не предвиждат специални задължения относно прозрачността, при възлагане на концесия над европейския праг възложителят прилага съответно чл. 124, ал. 1 и 2.
2. В случаите по т. 4, буква „б“ от Раздел І критериите и редът за определяне наличието на основни интереси, свързани със сигурността на страната, които трябва да бъдат защитени при сключване на договор за концесия в областите отбрана и сигурност, се определят съответно при условията и по реда на наредбата по чл. 13, ал. 2 от Закона за обществените поръчки.“;
б) досегашната т. 1 става т. 3 и се изменя така:
3. В случаите по т. 8, буква „а“ от Раздел I:
а) възлагащият орган упражнява върху юридическото лице контрол, подобен на този, който упражнява върху собствените си структурни звена, когато има решаващо влияние върху стратегическите цели и значимите решения на това юридическо лице; такъв контрол може да бъде упражняван и от друго юридическо лице, което е контролирано по същия начин от възлагащия орган;
б) възлагащите органи упражняват върху дадено юридическо лице съвместен контрол, когато са изпълнени едновременно следните условия:
аа) управителните и контролните органи на юридическото лице се състоят от представители на всички участващи в контрола възлагащи органи, като отделните представители могат да представляват няколко или всички от тях;
бб) възлагащите органи могат съвместно да упражняват решаващо влияние върху стратегическите цели и значимите решения на юридическото лице;
вв) юридическото лице няма интереси, които са в противоречие с интересите на контролиращите възлагащи органи.
в) досегашните т. 2 – 4 стават съответно т. 4 – 6.“
Комисията предлага да се създаде нов § 74:
„§ 74. В Приложение № 8 към чл. 75, ал. 2, в т. 5 думите „за концесия за строителство или концесия за услуги“ се заличават.“
По § 67 има предложение на народния представител Христо Гаджев и група народни представители.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 67, който става § 75:
„§ 75. В останалите текстове на Закона думите „без трансграничен интерес“, „с трансграничен интерес“ се заменят съответно с „под европейския праг“, „над европейския праг“.
„Преходни и заключителни разпоредби.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 68, който става § 76.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 69, който става § 77.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 70, който става § 78, като в т. 3 относно чл. 199б, ал. 3, т. 1 думата „предоставен“ се заменя с „възложен“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 71, който става § 79.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 72, който става § 80.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 73, който става § 81.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 74, който става § 82.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 75, който става § 83.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 76, който става § 84.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 77, който става § 85.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 78, който става § 86.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 79, който става § 87.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 80, който става § 88, като т. 3 се заличава.