МИНИСТЪР ГЕОРГИ ГЬОКОВ1892 думи
Уважаеми господин Председател, уважаеми народни представители, уважаема госпожо Сачева.
Аз първо искам да пожелая на Четиридесет и седмото Народно събрание един успешен и дълъг живот. Благодаря за възможността, която ми давате, да Ви предоставя информация по темата, която предизвика вълна от въпроси, свързани с преизчисляване на пенсиите, причините пенсионерите да се почувстват ощетени и действията, които ще бъдат предприети.
По този начин смятам, че наред с користните и политическите цели, които се преследват с едно такова парламентарно изслушване, се дава възможност на хората в пенсионна възраст, и не само на тях, да получат обяснения по една тема, която вълнува цялото общество.
Още с темата и формулировката на изслушването се прави внушение, като се говори за ощетени пенсионери в общия смисъл на думата.
Думата „ощетявам“ според Българския тълковен речник се използва за „причинявам щета, нанасям щета, лишавам някого от нещо, което заслужава“.
Нормално е, когато голяма група от хора са получили по- ниско плащане, макар и не в голям размер, да се чувстват ощетени, но не е нормално това да се квалифицира като политически проблем, без да се отчита фактът, че по този проблем, както се казва – невинни няма. И не на последно място, без да се отчитат своевременните усилия на Националния осигурителен институт, Министерството на труда и социалната политика и Министерството да финансите да дадат решение на проблема. Дори тук не става въпрос за самите пенсии, защото в резултат на приложеното преизчисление няма пенсионер с по-ниска пенсия от декемврийската.
Аз твърдя, че този проблем е следствие на решения на предходното 46-о Народно събрание на Република България, без да ги квалифицирам като популистки и така нататък, а единствено като решения, довели до усещането в голяма група хора в пенсионна възраст за несправедлив подход при определяне на пенсиите им. Бяха създадени свръхочаквания за сметка на преизпълнение на държавния бюджет и на бюджета на държавното обществено осигуряване, без да се отчитат бъдещите възможности на бюджета на държавното обществено осигуряване и на държавния бюджет.
Създаденото напрежение не е само от това, че са получили с няколко лева по-ниско плащане, а и затова, че при преизчисляване на пенсиите им подходът е несправедлив, без да се отчита индивидуалният принос към осигурителната система. И аз няма как да разсея това усещане, защото последствията от тези решения, включително увеличаването на минималната пенсия с 23,3% и достигането ѝ до 370 лв., доведоха до това над половината пенсионери в България – 1 милион 33 хиляди 408 човека, да получават минималната пенсия.
На първо място, искам да отбележа, че няма по-ниска пенсия за месец януари 2022 г. спрямо пенсията от месец декември 2021 г. Това се отнася както за пенсиите за трудова дейност, пенсиите за осигурителен стаж и възраст, пенсиите за инвалидност поради общо заболяване, за трудова злополука и за професионална болест и наследствените пенсии, така и за пенсиите, несвързани с трудовата дейност – социалната пенсия за старост, социалната пенсия за инвалидност, пенсиите за военна и за гражданска инвалидност и персоналните пенсии.
Това е така, тъй като от 25 декември 2021 г. са в сила следните промени в пенсионното законодателство:
Минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст нарасна от 300 лв. на 370 лв. – увеличение с 23,3%. С толкова се увеличиха размерите на всички пенсии за трудова дейност в минимални размери и изчислените от тях добавки. Това се отрази благоприятно на доходите на 1 милион 33 хиляди и 400 пенсионери.
Размерът на социалната пенсия за старост се увеличи от 148,71 лв. на 170 лв., увеличение с 14,3 %. Това се отрази благоприятно на доходите на 58 хиляди и 700 пенсионери.
Процентът за всяка година осигурителен стаж без превръщане се увеличи от 1,2% на 1,35%, увеличение с 12,5%. Това се отрази благоприятно на доходите на 930 хиляди и 300 пенсионери.
Максималният размер на получаваните една или повече пенсии се увеличи от 1440 на 1500 лв. – увеличение с 4,3%. Това се отрази благоприятно на доходите на 31 хиляди и 100 пенсионери.
Средното увеличение на изплатения размер на пенсиите е 12,9% и отговаря на среден ръст от 61,25 лв. Това се отнася за 2 милиона 47 хиляди и 200 пенсионери, които са получавали пенсия и през декември 2021 г., и през януари 2022 г.
Във връзка с нова, по-висока тежест на осигурителния стаж всички пенсии за трудова дейност бяха преизчислени от 25 декември 2021 г. на основание § 7е от Преходните и заключителните разпоредби на Кодекса за социално осигуряване.
Това преизчисляване се извърши, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, като за всяка година осигурителен стаж без превръщане, тоест като календарно време, процентът бе повишен от 1,2 на 1,35.
За осигурителния стаж, представляващ разликата между общия превърнат стаж и стажа, определен без превръщане, процентът остана непроменен – 1,2 на сто. Така реши Четиридесет и шестото народно събрание. Новият начин за определяне на размерите на пенсиите след 25 декември 2021 г. и за преизчисляването на отпуснатите преди тази дата пенсии оказва влияние върху пенсиите на така наречените категорийни работници, при които има разлика между стажа в календарно време и общия превърнат осигурителен стаж. Това е така, тъй като според разпоредбите на чл. 104 от Кодекса за социално осигуряване при пенсиониране за осигурителен стаж и възраст осигурителният стаж се превръща, като три години осигурителен стаж от първа категория или четири години от втора категория се зачитат за пет години стаж от трета категория. На това основание при преизчисляване на пенсиите на лицата, които имат осигурителен стаж от първа и втора категория труд, процентното увеличение на пенсията е по-малко от обявения среден размер на увеличението от 12,5%, като колкото по-голям е делът на категорийния стаж, толкова повече увеличението се отдалечава от максималното увеличение от 12,5%. Размерите на пенсии, несвързани с трудова дейност, също се повишиха от 25 декември 2021 г. във връзка с Постановление 450-1 на Министерския съвет от 22 декември 2021 г. за определяне на нов размер на социалната пенсия. В резултат на посочените по-горе промени размерите на пенсиите на всички пенсионери са повишени от 25 декември 2021 г., като средното увеличение на изплатения размер на пенсиите е 12,9% и отговаря на среден ръст от 61,25 лв. Това се отнася за 2 млн. 47 хил. и 200 пенсионери, които са получавали пенсии и през декември 2021 г., и през януари 2022 г. Изключение е само по отношение на 945 пенсионери, за които или няма промяна, или има намаление в размера на пенсията, но това са пенсии, за които, първо, има грешно подадена информация в базата данни, чиито пенсии не са преизчислени към 25 декември 2021 г., а ще бъдат преизчислени на следващ етап. Второ, на които е променен видът на получаваната пенсия, например от по-висока група трайно намалена работоспособност и степен на увреждане преминават в по-ниска група. И трето, за които е влязло в сила разпореждане на длъжностно лице по пенсионното осигуряване за промяна на размера на пенсията. В сравнение с декември 2021 г. през януари 2022 г. 1 млн. 68 хил. и 100 пенсионери получават по-малък общ сбор от пенсия и допълнителната сума към нея – ковид добавката. Причината е преди всичко в това, че през декември 2021 г. размерът на изплатената допълнителна сума към пенсията е 120 лв., докато през януари 2022 г. е 60 лв. и абсолютното увеличение в резултат от проведените мероприятия в изплатения размер на общите суми от пенсии и добавки на тези пенсионери е под 60 лв. – разликата между 120 и 60 лв.
Тези пенсионери се разпределят основно в четири групи.
Първата група – пенсионерите с пенсия за осигурителен стаж и възраст, чиято пенсия през декември 2021 г. е била в размер над минималната – от 370 до около 600 лв. Това са 668 хил. и 100 пенсионери, за които преизчисляването с новата тежест на година осигурителен стаж води до увеличаване в абсолютно изражение не по-малко от 60 лв. По този начин, имайки предвид, че еднократната сума през декември 2021 г. е била 120, а през януари 2022 г. – 60 лв., се получава намаление в общата сума от пенсия и ковид добавка.
Втората група пенсионери е с пенсия за осигурителен стаж и възраст за непълен стаж – това са около 109 хил. и 100 човека, от които за около 60 хил. и 800 лица намалението спрямо декември 2021 г. е само 50 стотинки, защото те получават пенсия за минимален размер, изчислен като 85% от минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст. При минималната пенсия от 370 лв. минималният размер на пенсията за непълен стаж нараства от 255 лв. до 314,50 лв., тоест с 59,50 лв. – разликата до 60 лв. отново е само 50 стотинки.
Третата група пенсионери е с пенсия за инвалидност поради общо заболяване с група процент трайно намалена работоспособност и вид и степен на увреждане между 50 и 70,99%. Това са около 206 хил. и 300 лица. Близо половината от тях – 98 хил. и 200 пенсионери, получават пенсия в минимален размер и за тях намалението е под един лев. Минималният размер на тези пенсии също се изчислява като 85% от минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст, съответно тяхното увеличение също е 59,50 лв., както и за минималните размери на пенсиите за осигурителен стаж и възраст при непълен осигурителен стаж. За останалите пенсионери с пенсия над минималния размер при изчислението с тежест на годината стаж с коефициент 1,35 не води до увеличаване на пенсията в абсолютен размер от поне 60 лв. Това е очаквано, доколкото размерите на пенсиите на лицата с увреждания са по-ниски, те са близки или на минималния размер за този вид. Поради това и увеличението на тежестта на година стаж от 1,2 на 1,3 не води до голямо увеличение в абсолютен размер на размера на пенсията.
И четвъртата група са пенсионери с пенсия, несвързана с трудова дейност. Тези от тях, които имат намаление на дохода с включена ковид добавка, са около 58 000 лица. За тях увеличението на пенсията зависи основно от увеличението на размера на социалната пенсия за старост, а то е 14,3%. Имайки предвид, че размерите на тези пенсии са по-ниски от тези за пенсиите за трудова дейност, увеличението от 14,3% не може да доведе до абсолютен ръст от 60 лв. и повече, който да компенсира намалението на добавката от 120 на 60 лв.
Нещо много важно, свързано с ангажимента на това правителство нито един пенсионер да не получава през януари плащане пенсия плюс ковид добавка, по-ниско от декемврийското плащане пенсия плюс ковид добавка. За преодоляване на проблема е взето решение на пенсионерите, чийто доход от пенсията през януари 2022 г. с включена ковид добавка е по-малък от този през декември 2021 г. с включена ковид добавка, да се изплати еднократна сума, представляваща разликата между дохода им през декември и дохода им през януари 2022 г. с включени ковид добавки. Първите плащания ще бъдат извършени от НОИ с пенсиите за февруари. През февруари пенсионерите ще получат сумите и за януари, и за февруари. За следващите месеци ще се изплащат с пенсиите за съответния месец и плащането като цяло пенсия плюс ковид добавка ще е равно на декемврийското. Тези суми ще се изплащат от Националния осигурителен институт до юни, докогато са разчетени еднократните суми от 60 лв. – така наречената ковид добавка. Необходимата сума за всички засегнати е около 17 млн. лв. месечно или 104 милиона за шест месеца. За периода до приемане на Закона за бюджета за 2022 г. и Закона за държавния бюджет на Република България за 2022 г. средствата ще се осигурят от събраните неданъчни... (Председателят дава сигнал, че времето е изтекло.) Само още около 30 секунди.