ОМБУДСМАН ДИАНА КОВАЧЕВА1537 думи
Уважаеми господин Председател, уважаеми дами и господа народни представители! Благодаря за възможността да представя пред Вас проблемите на българските граждани така, както ги видяхме през призмата на жалбите до омбудсмана за последните две години.
Справедливо, към Вас като народни представители, е да говоря наистина много кратко и синтезирано, защото в рамките на почти всички комисии в парламента имах възможност подробно да представя и двата доклада.
Справедливо към моите жалбоподатели е все пак от тази трибуна много накратко да Ви напомня кои са основните въпроси, с които те ме сезираха в последните две години, поне онези от тях, които се нуждаят от законодателна намеса. Жалбоподателите към омбудсмана през тези две години никак не бяха малко – над 125 хиляди души минаха през институцията на омбудсмана с жалби, с оплаквания, с търсене на съвет. Много от тях ме сезираха с подписки, със системни проблеми, с които се борят от години, и проблеми, за решаването на които е необходима както воля, така и немалко кураж.
През призмата на жалбите до омбудсмана мога да кажа, че последните две години не бяха леки за българските граждани, включително заради ковид пандемията, която се отрази наистина на всички – беше неочаквана и непредвидима.
Само за първите два месеца по време на локдауна жалбите до омбудсмана нараснаха с 30%, но смятам, че хората, които се обърнаха към омбудсмана, търсят обществения защитник и защото се постарахме институцията да остане достъпна, ние не спряхме да работим нито един ден през тези две години. Потърсиха ни много хора и защото смятам, че расте доверието към обществения защитник, защото с публичната си позиция по всички въпроси, с които хората ме сезират за техни нарушени права, смятам, че изпълнявам и друга важна функция на омбудсмана и тя е да информирам гражданите за правата им и да ги насърчавам да си ги отстояват и да ги защитават последователно.
През 2021 г. се увеличи броят на жалбите към омбудсмана в сравнение с предходните години. Направили сме проверки по 14 700 жалби. Броят на препоръките също е много голям – по индивидуални и общи казуси – 2855 са препоръките, които съм изпратила до различни институции. Изпратила съм 9500 становища. През миналата година сезирах пет пъти Конституционния съд и жалбата ми беше уважена във всяко едно от тези сезирания.
Бих искала да Ви информирам, че през 2021 г. се случи една промяна в тенденцията на жалбите. Преди това, като цяло получавах най-много жалби срещу държавни органи като нарушители. Миналата година обаче се оказа, че близо 43% от жалбите, с които са ме сезирали хората, са срещу частноправни субекти – това са ВиК дружества, електроснабдителни дружества, топлофикационни дружества, колекторските фирми, фирми за бързи кредити и така нататък. Това се дължи на факта, че хората наистина са затруднени да погасяват своите задължения именно към монополите, и затова наистина е много важно да бъдат решени въпроси като например въпросът, свързан със Закона за колекторите.
Не се отказвайте от този закон, уважаеми дами и господа народни представители, нека влезе и на второ четене като преди това бъде, разбира се, подобрен, така че ясно да стане, че фирмите за бързи кредити са обхванати в защитата с колекторите, банките – цедираните банкови вземания са включени в този закон, изобщо има ясна защита по отношение на лицата, които са обект на внимание, така да кажем, от страна на колекторските фирми.
След този закон за колекторите стои още един много важен –Закон за вечния длъжник, защото наистина има хора с изключително много задължения, които те обективно и трайно не могат да погасяват, и нещо трябва да се направи по този въпрос.
Ще кажа също така, че в институцията на омбудсмана сред всички жалби, които аз получавам, най-много е делът на потребителските жалби, а сред тях делът на жалбите, свързани с лошото качество на водата. В момента текат обсъждания в цялата страна за повишаване на цената на водата, и то драстично повишаване. Бих искала да кажа, че при наличието на огромни загуби на вода в цялата страна – някъде те достигат 85% общи загуби, не е редно да бъде увеличавана цената, без да има връзка с подобряване на качеството.
Крайно време е също така да бъде дефинирано понятието енергийна бедност в Закона за енергийната ефективност, защото наистина броят на хората, които трябва да бъдат подпомогнати, е много по-голям, отколкото реално кръгът в момента, който ги обхваща.
На следващо място, през изминалата година ще кажа, че най много бяха подписките от пенсионери заради ниските пенсии. Бяха положени усилия, за да бъдат увеличени и наистина това е от съществено, от жизненоважно значение за пенсионерите – над 20 хил. души ме сезираха с подписки по този въпрос.
И все пак бих искала да Ви напомня, че има една категория пенсионери, които колкото и да се увеличават пенсиите, все пак си остават с наистина много ниски пенсии – това са пенсионерите, които най-отдавна във времето са се пенсионирали, затова си струва да се обмисли, макар че да, давам си сметка, че става въпрос за много сериозен финансов ресурс, да се осъвременят тези пенсии на хората, които най-отдавна са се пенсионирали с един по-актуален до днешното време осигурителен доход, и се надявам, че и до това ще се стигне в един момент, за да бъде по-справедливо.
Разбира се, наред с въпросите за възрастните хора, за мен от съществено значение са и правата на децата. Те също преминаха трудни две години, две години почти непрекъснато онлайн обучение.
За съжаление, в този момент и Вие като родители, и аз като родител си даваме сметка, че говорим и за образователен дефицит, и за дигитална бедност, и за проблеми наистина на децата, включително, за съжаление, при някои от тях и психологически проблеми заради дългата изолация.
През миналата година направих една кампания „Синьо лято“. В 12 града в цялата страна предложих безплатна психологическа подкрепа за деца, които са станали по-тревожни, по чувствителни, социално изолирани, изгубили са мотивация за учене именно в резултат на тези две години онлайн обучение. Важно е наистина да има психолози във всяко училище, важно е да се уплътняват часовете на класния ръководител.
И още нещо за децата – важно е да бъде обсъден и приет пакетът от законопроекти за детско правосъдие, така че нашето правосъдие да стане по-щадящо към децата.
Не на последно място, много жалби получих от хората с увреждания. Ако някой беше много тежко засегнат и ударен от пандемията, това бяха хората с увреждания. Радвам се, че приехте предложение, което внесох преди великденските празници по отношение на хората с увреждания, за които ТЕЛК-овите решения изтекоха на 1 април – това са близо 11 000 души, но всеки човек е важен, тези хора останаха за известен период от време без всякакви доходи и подкрепа. Беше наистина важно да бъдат подкрепени.
Във връзка с това се обръщам с един апел – да подкрепите още едно мое законодателно предложение. Законодателно предложение, образно казано, но внесено до председателя на парламента и Регионалната комисия – въпросът за сгрешените винетки. Още през месец февруари направих такова законодателно предложение, очаквам наистина то да бъде разгледано, защото, знаете ли, в ситуация на явна фактическа грешка при изписването на номера на автомобила, не е справедливо хората да плащат глоби и компенсаторни такси. Трябва да бъде поправено това, така че да има правно основание да отпаднат.
И накрая още един въпрос, ще спомена въпроса за домашното насилие – системен проблем, много тежък. За близо две години над 50 жени бяха убити брутално. И като казвам жени, ще кажа, че всъщност жертва на домашното насилие може да стане всеки, няма значение колко сте образован, колко сте богат, колко сте интелигентен. Всеки, който е затворена в дома си с насилник, може да стане жертва на домашно насилие – хора с увреждания, възрастни, родители, деца. Децата носят белега от домашното насилие до края на живота си.
И затова си мисля, че очаквам, надявам се да бъде внесен законопроектът за промени именно в Закона за домашното насилие. Подкрепете го, защото всъщност жертвите на домашно насилие рядко се осмеляват да говорят, понякога ги разубеждават след първия път, но нека да ги чуем от първия път и да ги подкрепим.
Уважаеми дами и господа народни представители, двете години на ковид пандемия поставиха на много тежко изпитание правата на хората не само в България – в целия свят. Тук отново сме изправени пред един стар дебат – свобода и права, от една страна, или сигурност. Не бива да влизаме дълбоко в този дебат. Аз като омбудсман стоя, разбира се, винаги на страната на защитата на правата на хората, всяка жалба е важна, всеки проблем е значим, защото за много хора, които се обръщат към омбудсмана, точно тази жалба е целият им живот.
Омбудсманът трябва да бъде връзката между институциите и хората. Да, аз не мога да взема решението, но мога да усиля гласа на хората, да обобщя техните аргументи, да ги представя на институциите, дори и да предложа възможни решения и да бъда настойчива в отстояването на правата на българските граждани.
За мен като омбудсман сътрудничеството с вас като народни представители е от същностно значение, затова се надявам, че докладите, които внесох на Вашето внимание, и наистина в смислени дебати успяхме да обсъдим в комисиите, ще Ви бъдат полезни, така че Вие да може да ги ползвате като идеи, като помощ във Вашата работа в полза на хората.
Благодаря Ви за възможността да Ви представя накратко моята работа. (Ръкопляскания от „Продължаваме Промяната“ и ГЕРБ-СДС.)