ДОКЛАДЧИК ПЛАМЕН АБРОВСКИ932 думи
Благодаря, господин Председател.
„ДОКЛАД
за първо гласуване на Комисията по земеделието, храните и горите относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветеринарномедицинската дейност, № 47-254-01-52, внесен от народния представител Пламен Абровски и народния представител Росен Костурков на 13 май 2022 г.
Комисията по земеделието, храните и горите проведе заседание на 8 юни 2022 г., на което обсъди цитирания Законопроект.
В заседанието на Комисията взеха участие – от Министерството на земеделието: доктор Ваня Русева – държавен експерт в дирекция „Политики по агрохранителната верига“, Едита Хюсеин-Томова – главен експерт в дирекция „Животновъдство“, и Диана Филева – главен юрисконсулт в дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз“; от Българската агенция за безопасност на храните – професор доктор Христо Даскалов –изпълнителен директор, доктор Красимир Златков – директор на дирекция „Контрол на ветеринарномедицинските продукти и инвитро диагностични ветеринарномедицински средства“, Емил Кръстев – изпълняващ длъжността директор на дирекция „Правна“, и доктор Силвия Пеева – началник на отдел „Хуманно отношение към животните“ в дирекция „Здравеопазване и хуманно отношение към животните“. Присъстваха и представители на Фондация „Четири лапи“.
За участие в публичното обсъждане на Законопроекта на основание чл. 73, ал. 10 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание на заседанието бяха поканени представители на всички организации, предоставили писмени становища.
В Комисията по земеделието, храните и горите са постъпили два законопроекта за изменение и допълнение на Закона за ветеринарномедицинската дейност, като на основание чл. 77, ал. 1, изречение четири от ПОДНС Комисията разгледа самостоятелно настоящия законопроект, който беше представен от народния представител Пламен Абровски. Той обясни, че основните промени са свързани със синхронизиране на българското законодателство с влезлия в сила Регламент 2019/6 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 г. относно ветеринарните лекарствени продукти и за отмяна на Директива 2001/82/ЕО, който предвижда редица промени в правното регулиране на обществените отношения, свързани с ветеринарните лекарствени продукти. В тази връзка се предлагат следните промени:
Понятието „ветеринарномедицински продукти“ се заменя с „ветеринарни лекарствени продукти“. Действащите лицензионни режими за употреба, за производство, за търговия на едро и за търговия на дребно с ВМП се заменят съответно с безсрочни разрешения за търговия, за производство, за търговия на едро и търговия на дребно. Лицензионните режими на хомеопатични ветеринарно-лекарствени продукти и на имунологичните ветеринарно-лекарствени продукти стават регистрационни. Регламентират се процедурите по издаване или отказ за издаване на разрешенията, временно спиране на тяхното действие, отмяна или промяна на условията по тях.
Разрешенията за търговия с ВЛП ще са валидни само на територията на Република България, като при определени обстоятелства изпълнителния директор на БАБХ ще може да издава разрешение за търговия за ограничен пазар, валидно за срок от пет години или разрешение за търговия при изключителни обстоятелства с валидност от една година. Разписана е възможност за отделни партиди ВЛП да бъде въвеждана забрана за употреба и търговия.
Въвежда се режим за регистрация на лицата, извършващи производство, внос, съхранение или разпространение на активни вещества, използвани като изходни суровини във ВЛП, като са разписани условията и редът за извършване на тези регистрации.
Регламентирани са правилата за разрешаване на паралелна търговия в рамките на Европейския съюз и за търговия от разстояние на дребно с ВЛП.
Регламентирани са системата за блокиране и изтегляне от пазара на ВЛП, които не отговарят на изискванията за качество, както и системата за събиране и обезвреждане на отпадъците от ВЛП и системата за фармакологична бдителност. Условията и редът за подаване на информация, процедурите за обработване на сигналите и оценката на резултатите, свързани със системата за фармакологична бдителност, ще бъдат определени с наредба на министъра на земеделието.
Като компетентен орган за контрол върху ВЛП е определена Българската агенция по безопасност на храните.
Във връзка с влизането в сила на Регламент за изпълнение 2021/520 на Комисията от 24 март 2021 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент 2016/429 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на проследимостта на някои отглеждани сухоземни животни е предвидено собствениците или ползвателите на животновъдни обекти със селскостопански животни да подават уведомленията за възникнали събития с животни в животновъдните обекти по чл. 137, ал. 1 до регистрирания ветеринарен лекар, обслужващ съответния животновъден обект, само по електронен път чрез Интегрираната информационна система на БАБХ. Уведомленията за възникнали събития с животни в животновъдни обекти – лични стопанства – по електронен път чрез Интегрираната информационна система на БАБХ или писмено.
Въвеждат се съответните административнонаказателни разпоредби за нарушения по Закона.
С Преходните и заключителните разпоредби е предвидено изпълнителният директор на Българската агенция по безопасност на храните да издаде служебно безсрочни разрешения за производство, за търговия на едро, за търговия на дребно и за употреба на лицата, получили лицензи, издадени по стария ред. До издаване на разрешенията лицензите ще запазят своето действие.
Законопроектът съответства с изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и на ПОДНС.
В изпълнение на чл. 73, ал. 2 от ПОДНС Министерството на земеделието е предоставило становище, че Законопроектът не подлежи на нотификация. В становището са направени и конкретни предложения за редакции на част от текстовете.
В свои становища Сдружение „Кампании и активизъм за животните в индустрията“ и Фондация „Четири лапи“ настояват в Законопроекта да бъдат включени разпоредби, регламентиращи въвеждането на нормативна забрана за отглеждането и/или развъждането и/или умъртвяването на животни с цел добив на ценни кожи в Република България.
От БАБХ подкрепиха Законопроекта и призоваха за бързото му приемане предвид опасността от откриване на наказателна процедура срещу България.
В заключение, Комисията по земеделието, храните и горите с 8 гласа „за“, без „против“ и 3 гласа „въздържал се“ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ветеринарномедицинската дейност, № 47-254-01-52, внесен от народния представител Пламен Абровски и народния представител Росен Костурков на 13 май 2022 г.“