RAPPORTEUR DENITSA SACHEVA2,252 words
Благодаря, господин Председател.
Уважаеми колеги! „Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта, № 49-454-01-6, внесен от Атанас Атанасов и група народни представители на 24 януари 2024 г., приет на първо гласуване на 15 февруари 2024 г.
„Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на заетостта“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.
По § 1 има предложение на народните представители Божидар Божанов и Искрен Арабаджиев:
„В § 1:
а) в чл. 25б, ал. 1, т. 5 се отменя;
б) в чл. 25в се създава ал. 3:
„(3) Органите и лицата по ал. 1 и 2 не могат да изискват доказването на обстоятелства, вписани в регистъра по чл. 25а, ал. 1, като информацията се проверява служебно.“
Предложението по буква „а“ е оттеглено.
Комисията подкрепя предложението по буква „б“.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1:
„§ 1. Създава се глава пета „а“ с чл. 25а, 25б и 25в:
„Глава пета „а“
Единен електронен централизиран регистър
„Чл. 25а. (1) Агенцията по заетостта води и поддържа единен електронен централизиран регистър на физическите и юридически лица, осъществяващи посредническа дейност и/или осигуряващи временна работа.
(2) В регистъра по ал. 1 се вписват данни, обстоятелства и документи за:
1. лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2;
2. лицата по чл. 27, ал. 2, т. 3;
3. предприятията, които осигуряват временна работа.
(3) За лицата по ал. 2 се вписват всички подадени от тях заявления, уведомления и други документи, както и всички актове и уведомления, издадени от административен орган.
(4) Регистърът съдържа публична част, достъпът до която е безплатен.
(5) Редът за вписване, заличаване и удостоверяване на обстоятелства и съдържанието на публичната част на регистъра се определя в наредбата по чл. 28, ал. 8 – за лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и 3 и в глава осма „а“ – за предприятията, които осигуряват временна работа.
Чл. 25б. (1) Чрез информационната система, с която се води регистърът по чл. 25а, ал. 1, Агенцията по заетостта предоставя възможност за осъществяване по електронен път на най-малко следното:
1. подаване на заявления за регистрация и приложенията към тях от лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и от предприятията, които осигуряват временна работа;
2. подаване на уведомление от лицата по чл. 27, ал. 2, т. 3;
3. изпращане на уведомления от административния орган до лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2, съответно до предприятията, които осигуряват временна работа, когато е необходимо да бъдат отстранени несъответствия в съответните заявления и/или в приложенията към тях;
4. подаване на уведомления от лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и от предприятията, които осигуряват временна работа, при промяна в декларираните и подлежащи на вписване в регистъра данни;
5. издаване на удостоверения на лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и на предприятията, които осигуряват временна работа;
6. подаване на заявления за изменение или допълнение на вида на предоставяните посреднически услуги от лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2;
7. подаване на документи по чл. 74л, ал. 5 от предприятията, които осигуряват временна работа;
8. подаване на уведомления от лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2, когато за определен период няма да извършват посредническа дейност по наемане на работа;
9. подаване на уведомления за прекратяване на дейността по инициатива на лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2;
10. подаване на уведомления за прекратяване на дейността по инициатива на предприятията, които осигуряват временна работа, и декларация, че са изпълнени всички задължения по трудовите договори, сключени с работниците/служителите, изпратени за изпълнение на временна работа в предприятията ползватели;
11. връчване на актове, с които се отказва регистрацията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа;
12. връчване на актове, с които се отказва регистрация като предприятие, осигуряващо временна работа;
13. връчване на актове, с които се прекратява регистрацията за извършване на посредническа дейност по наемане на работа;
14. връчване на актове, с които се прекратява регистрация на предприятията, осигуряващи временна работа.
(2) Лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и 3 извършват действията по ал. 1 при условия и по ред, определени в наредбата по чл. 28, ал. 8.
(3) Предприятията, които осигуряват временна работа, извършват действията по ал. 1 при условия и по ред, определени в глава осма „а“.
(4) Актовете и уведомленията, издадени от административния орган, изпратени чрез регистъра, се смятат за връчени с изтеглянето им от индивидуалните профили на лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и 3 и предприятията, които осигуряват временна работа. При постъпване на съобщения и документи в индивидуалните профили регистърът изпраща автоматични известия на електронните адреси на лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и 3 и предприятията, които осигуряват временна работа. Моментът на връчването се удостоверява с квалифициран електронен времеви печат по смисъла на Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (OB, L 257/73 от 28 август 2014 г.).
(5) Последният ден на срока за представяне на документи чрез регистъра продължава до края на двадесет и четвъртия час.
(6) Лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и 3 и предприятията, които осигуряват временна работа, могат да изберат връчването да се извършва чрез системата по чл. 26, ал. 2 от Закона за електронното управление.
(7) При прекъсване на информационната система, чрез която се води регистърът, за повече от 30 минути през последните два часа на изтичането на преклузивен срок за извършване на определено действие, този срок изтича в деня, следващ деня на възстановяване работата на регистъра. Агенцията по заетостта публикува информация за планирани и непланирани прекъсвания на работата на системата.
Чл. 25в. (1) Агенцията по заетостта предоставя в реално време електронен достъп до регистъра по чл. 25а, ал. 1 на оправомощени длъжностни лица от Министерството на труда и социалната политика и на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.
(2) Данни и обстоятелства от регистъра се предоставят на други административни органи и лица по чл. 1, ал. 2 от Закона за електронното управление като вътрешна електронна административна услуга.
(3) Органите и лицата по ал. 1 и 2 не могат да изискват доказването на обстоятелства, вписани в регистъра по чл. 25а, ал. 1, като информацията се проверява служебно.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2:
„§ 2. В чл. 27а, ал. 4 думите „ т. 1 – 5“ се заменят с „т. 1 – 6“ и се създават изречения второ и трето: „За целите на проверката лицата представят списък, който съдържа ЕГН, номер, дата и издател на диплома за придобито в Република България образование, или номер, дата и издател на документ за признаване на придобито в чужбина образование – за дипломите за завършено висше образование, издадени след 1 януари 2012 г., за дипломите за завършено средно образование, издадени след 1 януари 2007 г., и за свидетелствата за придобито основно образование, издадени след 9 юни 2009 г. В останалите случаи лицата представят копие от съответните документи, в т.ч. заверени с електронен подпис електронни образци на документи на хартиен носител.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.
По § 4 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
В чл. 74ж, ал. 1 се изменя така:
„(1) Регистрацията се извършва в Агенцията по заетостта след представяне на писмено заявление по образец съгласно Приложение № 1 или с подаване на заявление по електронен път за вписване в регистъра на чл. 25, ал. 1.“
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народните представители Божидар Божанов и Искрен Арабаджиев:
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 4:
„§ 4. В чл. 74ж се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „представяне на писмено заявление по образец съгласно приложение № 1“ се заменят с „подаване на заявление по електронен път за вписване в регистъра по чл. 25а, ал. 1“.
2. В ал. 2:
а) в т. 5 думите „заверени копия на“ се заличават;
б) в т. 6 думите „заверено копие от“ се заличават.
3. Създава се нова ал. 3:
„(3) Заявлението по ал. 1 се подава с електронен подпис по смисъла на Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, освен в случаите по чл. 22, ал. 6 от Закона за електронното управление.“
4. Досегашната ал. 3 става ал. 4.
5. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея думите „т. 1, 2, 3, 5 и 6“ се заменят с „т. 1 – 6“.
По § 5 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
В чл. 74з, ал. 2 думите „чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1“ се заменят с „писмено или чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1“.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.
По § 6 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
В чл. 74и, ал. 2 думите „чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1“ се заменят с „писмено или чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1“.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6.
По § 7 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
„В чл. 74к, ал. 2 се изменя така:
„(2) Удостоверението по ал. 1 се издава за срок 5 години като електронен документ или по образец съгласно Приложение № 2 и се вписва в регистъра по чл. 25а, ал. 1.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 8:
„§ 8. В чл. 74л се правят следните изменения:
1. Алинея 1 се отменя.
2. В ал. 2 в текста преди т. 1 думите „регистъра по ал. 1“ се заменят с „публичната част на регистъра по чл. 25а, ал. 1“.
3. В ал. 5 думите „представят в Агенцията по заетостта заверени копия от“ се заменят с „подават чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1“.
По § 9 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
„В чл. 74м, ал. 1, т. 1 се изменя така:
„1. с писмено заявление или електронно заявление, подадено чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1 от предприятието, което осигурява временна работа, до Агенцията по заетостта и писмена декларация, че са изпълнени всички задължения по трудовите договори, сключени с работниците/служителите, изпратени за изпълнение на временна работа в предприятията ползватели;“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 9:
„§ 9. В чл. 74м се правят следните изменения:
1. В ал. 1 т. 1 се изменя така:
„1. с електронно заявление, подадено чрез регистъра по чл. 25а, ал. 1 от предприятието, което осигурява временна работа;“.
2. В ал. 2 думите „чл. 74л, ал. 1“ се заменят с „чл. 25а, ал. 1“.
3. Алинея 3 се отменя.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10.
По § 11 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
„Параграф 11 се отменя.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11.
По § 12 има предложение на Станислав Богдански и група народни представители:
„Параграф 12 се изменя така:
„§12. В Приложение 2 към чл. 74к, ал. 2 думата „печат“ се заличава, когато удостоверението се издава като електронен документ.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12.
„Преходни и заключителни разпоредби“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 13:
„§ 13. (1) Процедурата за регистрация на лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2 и предприятията, осигуряващи временна работа, които са подали заявления до влизането в сила на този закон, се довършва по досегашния ред.
(2) Издадените удостоверения за регистрация по ал. 1 се вписват служебно от Агенцията по заетостта в регистъра по чл. 25а, ал. 1.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 14, но предлага да бъде отхвърлен, тъй като е отразен на систематичното му място в § 13, ал. 2.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, който става § 14, като в текста преди т. 1 думите „влизане в сила на закона“ се заменят с „влизането в сила на този закон“.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 16, който става § 15:
„§ 15. (1) Удостоверенията за регистрация на предприятията, които осигуряват временна работа, и лицата по чл. 27, ал. 2, т. 2, издадени до влизането в сила на този закон, продължават действието си до изтичане на срока, за който са издадени.
(2) Удостоверението за регистрация на предприятието, което осигурява временна работа, издадено до влизането в сила на този закон, се връща в Агенцията по заетостта, когато в срока по ал. 1 е издадена заповед по чл. 74м, ал. 1, т. 1, 2, 3 и 4.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 17, но предлага да бъде отхвърлен, тъй като е отразен на систематичното му място в § 15, ал. 2.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 18, който става § 16:
„§ 16. В тримесечен срок от влизането в сила на този закон при изгубване или повреждане на удостоверението за регистрация на предприятието, което осигурява временна работа, издадено до влизането в сила на този закон, се издава дубликат, след подаване на заявление и заплащане на такса. Заявлението се подава по реда на чл. 74ж, ал. 1.“
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 19 да бъде отхвърлен.“ (Народният представител Божидар Божанов излиза на трибуната.)