СЛУЖЕБЕН МИНИСТЪР ВЛАДИМИР МАЛИНОВ1805 думи
Благодаря Ви, госпожо Председател.
Благодаря Ви за търпението.
Преди да продължа изказването на вицепремиера Петкова, бих искал да обърна внимание по отношение на рамката при формирането на нашата преговорна позиция както на техническо ниво, така и на политическо ниво, и основните моменти, от които ние стартирахме, а именно: на първо място – Решението на Четиридесет и осмото народно събрание от 12 януари 2023 г., също така предвиденият размер на финансовия ресурс по глава REPowerEU, а именно 479 млн. и 300 хил. евро.
Основните принципи и изисквания за допустимост на инвестициите и реформите, срокът за изпълнение и допустимостта на разходите по глава REPowerEU, а именно 31 август 2026 г., както и следваните принципи за допълване и надграждане на съответните реформи и инвестиции, които са предвидени в Националния план за възстановяване и устойчивост.
Оттук нататък бих се спрял на инвестициите, които са предвидени както в Националния план за възстановяване и устойчивост, така и в глава REPowerEU.
На първо място, бих искал да обърна внимание на една нова инвестиция, която сме включили в Плана за възстановяване и устойчивост, а именно инвестиция за възстановяване на нарушените терени в трите въглищни региона, а именно Стара Загора, Кюстендил и Перник, като предвиденият размер на тази инвестиция е над 500 милиона, и в разговорите с Европейската комисия се възползвахме от вече приети подобни такива реформи и инвестиции, а именно, използвайки добрия опит в Гърция и техния План за възстановяване и устойчивост.
Това, което предвиждаме, е инвестицията да бъде зелен преход на въглищните региони, да бъде включена в Плана за възстановяване и устойчивост и чрез тази инвестиция да бъде осигурен допълнителен безвъзмезден финансов ресурс за подкрепа на възстановяването на въгледобивните терени не само на „Мини Марица-изток“ в Старозагорския регион, но също така и в Кюстендил и Перник. По този начин ще допълним вече визираното и цитирано решение от вицепремиера Петкова на Народното събрание за осигуряване в рамките на четири години на ресурс в рамките на държавния бюджет от един милиард лева.
Също така това, за което имаме разбиране от страна на Европейската комисия, е наше предложение за потенциал за осигуряване на допълнителен финансов ресурс за така наречените дейности по рекултивация и вече привеждане в състояние на тези терени, годни за други икономически дейности, чрез алокиране на средства от Фонда за справедлив преход, като нашата концепция е, че тук могат да бъдат заделени допълнително около 400 милиона лева за целите на тази инвестиция.
Нашето предложение по отношение на тази инвестиция е да бъде създадено конкретно юридическо лице, директно подчинено на Министерството на енергетиката, като правата и задълженията на това ново дружество да бъдат създадени със специален закон по примера, който е използван в съседна Гърция, като то ще бъде оператор и ще следи за стриктното изпълнение и разходването на този финансов ресурс от операторите на минната дейност в съответните региони.
На следващо място, това, което искам да отбележа, е техническо изменение в две инвестиции в Плана за възстановяване и устойчивост, а именно „Подкрепа за енергийноефективни системи за улично осветление“. Това, което сме предложили и сме постигнали съгласие с Комисията, а именно удължаване с една година на срока за изпълнение на тази инвестиция от първото тримесечие на 2025 г. към първото тримесечие съответно на 2026 г., което ще даде възможност на всички общини в България, които са бенефициенти по тази програма, да изпълнят инвестицията при по-спокойна среда.
Следващата инвестиция, в която сме предвидили техническо изменение, това е „Подкрепа за нови мощности за производство на електроенергия от възобновяеми източници и съхранение на електроенергия“. Тук промяната е чисто техническа, съобразявайки се с текущия етап на изпълнението на инвестицията и неговите ключови етапи.
В две от инвестициите предвиждаме прехвърляне на финансовия размер от основната част на Плана за възстановяване и устойчивост в глава REPowerEU, а именно това са „Пилотен проект за комбиниране и производство на топлинна електрическа енергия от геотермални източници“, като тук изцяло сме се ръководили от Решението на Народното събрание, а именно за редуциране на финансовия ресурс и превръщането му в грантова схема за термопомпи. Другата инвестиция, която е прехвърлена, това е така наречената „Подкрепа за енергия от възобновяеми източници за домакинствата“. Финансовият ресурс, който не е усвоен в Плана за възстановяване и устойчивост, а именно в размер на 50 млн. евро, сме го прехвърлили в глава REPowerEU.
Инвестициите, които са отпаднали от Плана за възстановяване и устойчивост, това е инвестицията за пилотен проект за производство на зелен водород. Предвиденият финансов ресурс беше в размер на приблизително 32 млн. евро или малко повече, като отпадането от Плана за възстановяване и устойчивост на тази инвестиция не означава, че ние се отказваме от този наш приоритетен проект за зеления водород, а именно ние предвиждаме тази инвестиция да бъде финансирана чрез Модернизационния фонд, което считаме за допустимо. Това, което също е отпаднало като инвестиция в изпълнение на Решението на Народното събрание, а именно пилотните сондажи за геотермална енергия, също предвиждаме да заделим ресурс в рамките на Модернизационния фонд, тъй като това ще ни даде и по-дълъг хоризонт за реализацията, тъй като Модернизационният фонд е инструмент, който можем да използваме до 2030 г., докато Планът за възстановяване и устойчивост, както имах възможност да спомена, той трябва да бъде реализиран не по-късно от август месец 2026 г.
Предоговаряне на две ключови реформи по отношение на Плана за възстановяване и устойчивост, именно реформа С4R10 – декарбонизация на енергийния сектор, и Решението от 12 януари 2023 г. на Народното събрание. Това, което успяхме да постигнем в рамките на разговорите с Европейската комисия, е отпадане на прага от 40% намаляване на въглеродните емисии към 2025 г. спрямо базовата година – 2019 г. Това няма да е записано съответно в Плана за възстановяване и устойчивост.
В процеса на проведените работни срещи както на техническо, така и на политическо ниво беше постигнато принципно съгласие с Комисията, че съществуващите политики и мерки и пазарът или пазарните сили осигуряват ефективно изпълнение на пазарната рамка за изпълнение на целите за декарбонизация, които са предвидени в Плана за възстановяване и устойчивост.
Основна мярка с най-съществен принос за трайната декарбонизация на електроенергийния сектор е ефективната либерализация на пазара. В тази връзка е постигнато принципно съгласие със службите на Европейската комисия за отпадането на етапи, свързани с налагането на пределни стойности за емисии за въглероден диоксид при производство на електрическа енергия от въглища за всяка отделна инсталация. Няма да има таван на въглеродните емисии за всяка отделна инсталация.
Запазва се общият праг, а именно от 1 януари 2026 г. в размер на 10 млн. 983 хиляди – близо 11 милиона тона въглероден диоксид като емисии, което ще се прилага, както казах, от 1 януари 2026 г., но няма да има праг за всяка отделна инсталация.
Другото, което сме постигнали заедно с Комисията, е, че няма да има допълнителни, принудителни административни мерки или финансови санкции при надвишаване на така цитирания от мен праг.
Тук може би е мястото, но ще се възползвам и от възможността, тъй като предполагам, че по тази реформа ще има достатъчно въпроси, да Ви дам примери с конкретни цифри по отношение изпълнението към настоящата година, тъй като аз категорично считам, че към 2024 г. ние ще сме постигнали вече този праг и ще бъдем значително под него, като прогнозата е, че ще бъдем с около 9,5 милиона емисии.
Реформа 11: Подобряване на корпоративното управление на държавните предприятия в енергийния сектор, така нареченото и придобило обществено значение, значимост и интерес, а именно отделянето на операторите на газопреносната и електропреносната мрежа от структурите на БЕХ.
Тука трябва много добре да кажем откъде започнахме, тъй като последователната позиция на Европейската комисия по отношение на тази реформа беше категорична, че за тях това е ключова реформа и изпълнението на тази реформа е свързано и с възможността за усвояване на допълнителен финансов ресурс по глава REPowerEU, който е над 900 млн. лв.
В процеса на преговорите ние предложихме да изпълним категорично Решението на Народното събрание, а именно тази реформа да отпадне. Категорична позиция на Комисията – беше отхвърлено. Предложихме алтернативни мерки с еквивалентен ефект спрямо нашата позиция, а именно създаване на законодателна база, необходимото законодателство, с което да бъде гарантирано, че няма да има така нареченото кросфинансиране през приходите на двата оператора за други дейности в рамките на дружествата на Българския енергиен холдинг. Това като предложение също беше категорично отхвърлено. (Председателят дава сигнал, че времето е изтекло.)
Госпожо Председател, ако ми разрешите, ще надскоча времето с цел яснота и пълнота на изказването.
Това, което успяхме да предложим и да постигнем, считаме, че е приемливо от страна на Комисията, е именно създаване на нов холдинг под управлението на Министерството на енергетиката, в рамките на който да бъдат отделени двата оператора и да бъдат извадени от Българския енергиен холдинг.
Важно е да се отбележи, че имаме категоричната позиция… (Реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.)
Ще отговоря на въпроса Ви защо го прави служебният кабинет, но може би в рамките на въпросите и отговорите, тъй като чувам такива подвиквания, бих казал.
Това означава, което успяхме, без да претендирам за точност на термина, да изтръгнем от страна на Европейската комисия, е, че нямат никакви искания и очаквания за приватизация на тези две дружества, което беше и е било едно от основните притеснения и се съдържа в мотивите на Решението от 12 януари 2023 г. на Народното събрание. (Председателят дава сигнал, че времето е изтекло.)
Именно поради тази причина ние предвиждаме да внесем изменение в Закона за приватизацията и следприватизационния контрол, а именно приложение № 1 към него, където двата оператора – „Булгартрансгаз“ ЕАД и ЕСО ЕАД, да бъдат включени в този забранителен списък и разпоредителни действия с техни акции и активи да може да се случат само след изричен дебат и решение от страна на Народното събрание.
Предлаганите инвестиции в размер на 479 млн. евро по глава REPowerEU се съдържат в презентацията, която сме Ви дали. Тук искам да обърна внимание на няколко основни инвестиции по отношение развитието на критичната електропреносна инфраструктура, така наречения Проект Greenable, в който сме предвидили инвестиция в размер на 140 млн. евро, инвестиции, които са свързани с подобряване енергийната ефективност и използването на възобновяема енергия по отношение на публични и частни сгради – две инвестиции, които се съдържат тук, а също и предвиждане на един финансов ресурс в размер на 75 млн. евро, които могат да бъдат използвани като финансов механизъм или финансов инструмент, което ще даде възможност да прескочим извън визираната дата от август месец 2026 г. или да допълним вече съществуващи инструменти и инвестиции, като давам тука примера с Програмата Restore, която е съответно за батерии.
Или обобщено в няколко изречения, нашето предложение според мен съдържа няколко основни ползи, а именно осигуряване на половин милиард лева безвъзмездни средства за рекултивация на засегнати площи в трите въглищни региона, осигуряване на безвъзмезден финансов ресурс по глава REPowerEU в размер на над 937 млн. лв., както и, ако бъде одобрено това предложение, минимизиране на риска от загуба на значителен размер от средства по Плана за възстановяване и устойчивост по причини за неизпълнение или незавършване на вече поети реформи и инвестиции.
Оставам на разположение. Благодаря Ви за вниманието.