RAPPORTEUR DELYAN DOBREV3,624 words
Благодаря, господин Председател.
„Доклад относно Законопроект за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити, № 51-402-01-14, внесен от Министерския съвет на 5 декември 2024 г., приет на първо гласуване на 9 май 2025 г.
„Закон за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.
„Глава първа – Общи положения“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава първа.
„Член 1 – Предмет“.
По чл. 1 има предложение на народния представител Мартин Димитров:
„В чл. 1, ал. 1 се създава т. 4 със следното съдържание:
„4. изискванията към и задълженията на финансовите институции по чл. 3а от Закона за кредитните институции, които са кредитор по смисъла на Закона за потребителския кредит или на Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители, когато извършват обслужване на вземания по необслужвани кредити.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 1.
„Член 2 – Цел“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 2.
„Член 3 – Изключения от приложното поле“.
По чл. 3 има предложение на народния представител Мартин Димитров:
„Буква „в“ на чл. 3, т. 1 се заличава.“
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 3.
„Чл. 4 – Субсидиарно прилагане на действащото законодателство“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 4.
„Член 5 – Компетентни органи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 5.
„Член 6 – Лице, обслужващо кредити“.
По чл. 6 има предложение на народния представител Делян Добрев:
„В чл. 6, ал. 4 думите „не може“ се заменят с „може“, а думите „освен в случаите“ се заменят с „включително“.“
Комисията подкрепя предложението.
„Член 7 – Купувач на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 7.
„Глава втора – Лица, обслужващи кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на глава втора.
„Раздел I – Общи правила“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел I.
„Член 8 – Изисквания към лицата, обслужващи кредити“.
Предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров.
Комисията не подкрепя предложението:
„В чл. 8, ал. 1 изречение първо се изменя така: „Лице, обслужващо кредити, се учредява като акционерно дружество или дружество с ограничена отговорност и доколкото в този закон не е предвидено друго, за него се прилага Търговският закон.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 8, като:
1. В ал. 2 след думите „търговския регистър“ се добавя „и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел“.
2. В ал. 9, т. 6 думите „трансгранична дейност“ се заменят с „трансгранично обслужване на кредити“.
3. В ал. 11, т. 8 думите „които да осигуряват процеса на“ се заменят със „за“.
„Раздел II – Издаване и отнемане на лиценз“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел II.
„Член 9 – Процедура за лицензиране на лицата, обслужващи кредити“.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 9, като:
1. В ал. 2:
а) в т. 8, буква „б“ думите „придобита в България“ се заменят с „придобита в Република България“;
б) в т. 15 думите „съгласно изискванията на чл. 13“ се заменят с „по чл. 13“.
2. В ал. 3 думите „трансгранична дейност по обслужване на вземания“ се заменят с „трансгранично обслужване на кредити“.
3. Създава се ал. 15:
„(15) Българската народна банка издава наредба за прилагането на чл. 8 и този член.“
„Член 10 – Такси за административни разходи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 10, като в ал. 1 думите „за лице, обслужващо кредити, и промените в подлежащите на вписване обстоятелства“ се заменят с „на промени в обстоятелствата“.
„Член 11 – Отказ за издаване на лиценз“.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 11, като ал. 4 се заличава.
„Член 12 – Уведомление за последваща промяна в заявената информация“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 12, като в ал. 2 думите „или да измени“ и „допълване или“ се заличават.
„Член 13 – Възможност за получаване и държане на средства“.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 13, като:
1. В ал. 2 думите „по открита специална сметка в банка“ се заменят с „в специална банкова сметка“ и се създава изречение второ: „Специалната сметка се открива в банка, лицензирана в държава членка.“
2. В ал. 7 и 8 думата „суми“ се заменя със „средства“.
3. В ал. 9 думите „за погасяване на задължения“ се заличават.
„Член 14 – Отнемане на лиценз“.
Предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров.
Комисията не подкрепя предложението:
„В чл. 14 ал. 3 се изменя така:
,,(3) При установяване на нарушения на глава втора, раздел IV и V, както и на основание ал.1, т.7, свързани със защита правата на потребителите и при влязло в сила наказателно постановление. Комисията за защита на потребителите изпраща на Българската народна банка мотивирано искане за отнемане на лиценз на лице, обслужващо кредити, с приложени доказателства към него.“
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 14, като в ал. 1, т. 7 след думите „актовете по прилагането му“ се добавя „актовете по прилагане на Директива (ЕС) 2021/2167 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2021 г. относно лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2014/17/ЕС (OВ, L 438/1 от 8 декември 2021 г.), наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2021/2167“.
„Член 15 – Регистър на лицата, обслужващи кредити“.
Предложение на народния представител Мартин Димитров.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 15, като:
1. В ал. 3 думите „като заличава лицето, обслужващо кредити, на което е отнет лицензът“ се заличават.
2. В ал. 4 думите „го заличава от“ се заменят с „актуализира незабавно“.
3. В ал. 5 думите „поддържането и ползването“ се заменят с „и поддържането“.
„Раздел III – Външни изпълнители“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел III.
„Член 16 – Определяне на външен изпълнител“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 16.
„Раздел IV – Отношения с кредитополучатели“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел IV.
„Член 17 – Изисквания за справедливо третиране на кредитополучателите“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 17, като в ал. 2 думата „коректна“ се заменя с „неподвеждаща“, а в ал. 5 след думата „агресивни“ се добавя „и заблуждаващи“.
„Член 18 – Задължение за уведомяване на кредитополучателите“.
Предложение на народния представител Снежанка Траянска и група народни представители.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Снежанка Траянска, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 18, като в ал. 4, т. 7 се изменя така:
„7. информация за задължението на кредитополучателя към датата на изпращане на уведомлението, съдържаща вида и размера на вземането, неговото основание, дата на настъпване на изискуемост на вземането, ако е обявена и е известна, погасените до момента суми – по вид, размер и дата на погасяване, и всички дължими суми, включително главница, лихва, такси и други разходи, като се посочи методика за изчисляване на законната лихва, която се начислява върху олихвяемата част от необслужвания кредит, към датата на изпращане на уведомлението;“.
„Член 19 – Ограничения“.
Предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров.
Комисията не подкрепя предложението:
„Чл. 19 се изменя така:
„Чл. 19. Купувачът на кредити, а в случаите по чл. 35, ал. 1 и 8 определената кредитна институция или лицето, обслужващо кредити, няма право да претендира от кредитополучател суми, по-големи от определеното в договора на кредитополучателя с първоначалния кредитор, заедно с дължимите лихви и присъдени разноски.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 19.
„Член 20 – Задължение за съхранение на документи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 20.
„Раздел V – Трансгранично обслужване на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Раздел V.
„Член 21 – Свобода на извършване на дейности по обслужване на кредити в Република България“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 21.
„Член 22 – Изисквания за извършването на дейности по обслужване на кредити в друга държава членка“.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на чл. 22:
„Чл. 22. (1) Лице, обслужващо кредити, получило лиценз в съответствие с чл. 9, може чрез клон или директно да извършва дейности по чл. 6, ал. 2 на територията на приемаща държава членка при спазване на ограниченията и изискванията, предвидени в националното ѝ законодателство, и след като уведоми писмено Българската народна банка.
(2) С уведомлението по ал. 1 лицето, обслужващо кредити, предоставя на Българската народна банка:
1. информация за държава членка, в която възнамерява да извършва дейностите по чл. 6, ал. 2;
2. информация за държавата членка, в която е отпуснат кредитът, когато е различна от Република България и от приемащата държава членка, когато разполага с такава;
3. адрес на клона в приемащата държава членка, когато е приложимо;
4. данните, включително за контакт, на външния изпълнител в приемащата държава членка, когато е приложимо;
5. данните на лицата, които ще отговарят за управлението на дейностите по чл. 6, ал. 2;
6. информация за предприетите мерки за привеждане в съответствие на вътрешните си правила, процедури и механизми за вътрешно управление и контрол със законодателството на приемащата държава членка, когато е приложимо;
7. информация за наличието на подходящи средства за комуникация на езика на приемащата държава членка или на езика, на който е сключен договорът за кредит, когато е различен;
8. информация за правото да получава и да държи средства от кредитополучатели съгласно издадения лиценз;
9. информация за процедурата за спазване на правилата за мерките срещу изпирането на пари и финансирането на тероризма, когато в законодателството на приемащата държава членка лицата, обслужващи кредити, са определени като задължени субекти съгласно Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма, за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията (OB, L 141/73 от 5 юни 2015 г.).
(3) Българската народна банка предоставя информацията и данните по ал. 2 на компетентните органи на приемащата държава членка до 45 дни от получаването им.
(4) Българската народна банка информира лицето по ал. 1 за датата, на която информацията и данните по ал. 2 са предоставени на компетентните органи на приемащата държава членка, както и за датата, на която е потвърдено тяхното получаване.
(5) Българската народна банка предоставя информацията и данните по ал. 2 на компетентните органи на държавата членка, в която е отпуснат кредитът, когато тя е различна от Република България и приемащата държава членка.
(6) Неизпълнението на задълженията по ал. 3 – 5 подлежи на обжалване от лицето по ал. 1 по реда на Административнопроцесуалния кодекс в срок един месец считано от изтичането на срока по ал. 3.
(7) Лицето по ал. 1 уведомява Българската народна банка за всички последващи промени в информацията и данните по ал. 2. В този случай Българската народна банка прилага ал. 3 – 5.“
„Член 23 – Право на извършване на дейности по обслужване на вземания на територията на Република България“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 23.
„Член 24 – Надзорни и контролни органи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 24.
„Член 25 – Надзорно сътрудничество при трансграничното обслужване на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 25, като в ал. 5, изречение първо думите „има право“ се заменят с „може“.
„Член 26 – Взаимодействие с компетентен орган“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 26.
„Член 27 – Оказване на съдействие на компетентен орган“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 27.
„Член 28 – Предприемане на подходящи мерки“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 28.
„Член 29 – Държава членка по предоставяне на договора за кредит“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 29, като в ал. 1 думите „на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2021 г. относно лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити и за изменение на директиви 2008/48/ЕО и 2014/17/ЕС (OВ, L 438 от 8 декември 2021 г.), наричана по-нататък „Директива (ЕС) 2021/2167“ се заличават.
„Член 30 – Ред за трансгранично обслужване на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 30.
„Глава трета – Задължения на кредитните институции“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава трета.
„Член 31 – Право на информация на купувачите на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 31, като:
1. В ал. 5, т. 1 думите „юридическо лице на купувача на кредити или“ се заменят с „юридическото лице на купувача на кредити и“.
2. Алинея 7 се изменя така:
„(7) За осъществяване на правомощията си по този закон Българската народна банка може да изисква от кредитните институции и от купувачите на кредити допълнителна информация относно прехвърлените вземания по необслужвани кредити.“
„Член 32 – Изпращане на информацията“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 32.
„Член 33 – Обмен на информация“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 33.
„Член 34 – Технически стандарти за изпълнение за образци на данни“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 34.
„Глава четвърта – Купувачи на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава четвърта.
„Член 35 – Задължения на купувача на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 35, като в ал. 5 думите „чл. 37 и чл. 39“ се заменят с „37 и 39“.
„Член 36 – Договор за възлагане на дейности по обслужване на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 36, като в ал. 2 думите „по ясен и разбираем начин, в“ се заменят с „формулира се по ясен и разбираем начин и се съставя в“.
„Член 37 – Използване на лице, обслужващо кредити, или на друго лице“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 37, като в ал. 1 думата „информират“ се заменя с „уведомяват“.
„Член 38 – Представител на купувач на кредити от трета държава“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 38.
„Член 39 – Прехвърляне на вземания по необслужван кредит от купувач на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 39, като:
1. В ал. 1, т. 1:
а) в текста преди буква „а“ думата „юридическо“ се заменя с „юридическото“;
б) в буква „б“ думите „кредити или“ се заменят с „кредити и“.
2. В ал. 5 думите „има право“ се заменят с „може“.
„Глава пета – Професионална тайна“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава пета.
„Член 40 – Професионална тайна“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 40.
„Глава шеста – Жалби на кредитополучатели“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава шеста.
„Член 41 – Подаване на жалби“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 41.
„Глава седма – Надзорна роля и правомощия на компетентните органи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава седма.
„Член 42 – Надзорни и контролни органи“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 42, като в ал. 3 думите „чл. 24, чл. 27, чл. 28“ се заменят с „24, 27 и 28“, а в ал. 6 „Българската народна банка и Комисията за защита на потребителите и оправомощените длъжностни лица“ се заменят с „Българската народна банка, Комисията за защита на потребителите и оправомощените от тях длъжностни лица“.
„Член 43 – Надзорни и контролни правомощия“.
Предложение на народния представител Мартин Димитров.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 43, като в ал. 3:
1. В т. 2 думата „сведения“ се заменя с „данни и информация“.
2. Създава се т. 3:
„3. да извършва чрез оправомощени служители проверки на място на лицата, обслужващи кредити, на техни клонове и външни изпълнители.“
„Член 44 – Надзорно сътрудничество“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 44, като в ал. 2 думите „има право“ се заменят с „може“.
„Член 45 – Надзорно сътрудничество с компетентен орган на трета държава“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 45.
„Член 46 – Принудителни административни мерки“.
По чл. 46 има предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров – в чл. 46, ал. 1 т. 3, т. 4, т. 9, т. 11 и т. 12 да отпаднат.
Комисията подкрепя предложението по чл. 46, ал. 1, т. 3 и не го подкрепя в останалата му част.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 46, като:
1. В ал. 1 т. 3 се заличава, а т. 4 – 16 стават съответно т. 3 – 15.
2. В ал. 2 думите „т. 15“ се заменят с „т. 14“, а думите „т. 1, 2 и 6“ се заменят с „т. 1, 2 и 5“.
3. В ал. 4 изречение трето се заличава.
4. В ал. 7 думите „т. 3 и 4“ се заменят с „т. 3“.
Обръщам внимание, че тук правя редакционна поправка – не е т. 4, а т. 3.
„Член 47 – Изисквания към определянето на мерките“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 47.
„Член 48 – Право на възражение“.
По чл. 48 има предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров – в чл. 48 ал. 2 да отпадне.
Комисията не подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 48.
„Член 49 – Индивидуални административни актове.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 49.
„Глава осма – Административнонаказателна отговорност“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Глава осма.
„Член 50 – Отговорност за нарушения“.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 50, като в ал. 1 думите „и/или на подзаконовите актове по прилагането му“ се заменят с „актовете по прилагането му и актовете по прилагане на Директива (ЕС) 2021/2167“.
„Член 51 – Отговорност за извършване на дейност без лиценз“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 51.
„Член 52 – Отговорност за нарушения на лица, обслужващи кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 52.
„Член 53 – Отговорност за нарушения на купувачите на кредити“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 53.
„Член 54 – Имуществени санкции за кредитните институции“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 54.
„Член 55 – Отговорност за нарушения на външните изпълнители“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 55, като думите „юридическо лице – с“ се заменят с „юридическо лице се налага“.
„Член 56 – Глоби и имуществени санкции за нарушения на правилата за защита на потребителите“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 56, като в ал. 2 думите „по чл. 17 – 19, чл. 24, чл. 27, чл. 28, чл. 35, ал. 4, чл. 38, ал. 3, чл. 41, ал. 1 – 3“ се заменят с „на чл. 17 – 19, 24, 27, 28, чл. 35, ал. 4, чл. 38, ал. 3 и чл. 41, ал. 1 – 3“.
„Член 57 – Ръководни принципи при определяне на санкции“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 57.
„Член 58 – Издаване и обжалване на наказателни постановления“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 58.
„Член 59 – Лихва при неизпълнение“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за чл. 59.
„Допълнителни разпоредби“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, като в т. 1 думата „някоя“ се заменя с „една или повече“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.
„Преходни и заключителни разпоредби“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8, като т. 2 се изменя така:
„2. В чл. 56:
а) в ал. 1 се създава т. 5:
„5. купувачите на кредити по чл. 7 от Закона за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити, които придобиват вземания по необслужвани кредити, предоставени от кредитни институции.“;
б) алинея 2 се изменя така:
„(2) Институциите по ал. 1, т. 1 – 3 и 5, доставчиците на услуги за колективно финансиране по ал. 1, т. 4 и лицата, обслужващи кредити, лицензирани по чл. 9 от Закона за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити, са длъжни да предоставят информация в сроковете и съгласно изискванията, установени в наредбата по ал. 4. Институциите и лицата по изречение първо имат право да получават информация от системата. Българската народна банка не носи отговорност за вреди във връзка със съхраняваната в системата информация, предоставяна от институциите и лицата по изречение първо.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 13.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 16:
„§ 16. В Закона за административните нарушения и наказания (обн., ДВ, бр. …) в чл. 34, ал. 2 след думите „Закона за платежните услуги и платежните системи“ се поставя запетая и се добавя „Закона за лицата, обслужващи кредити, и купувачите на кредити“.
Предложение на народните представители Цончо Ганев, Димо Дренчев и Георги Хрисимиров.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Делян Добрев.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 17 да бъде отхвърлен.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 18, който става § 17.
Това беше докладът на второ четене, господин Председател. Благодаря.