ДОКЛАДЧИК ЯНКА ТЯНКОВА3690 думи
Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги народни представители! Тъй като по-голямата част от текстовете са технически промени в номерацията на параграфите и същностната част от измененията са в първата част от доклада, то предлагам, ако не възразявате, да прочета целия текст, колкото и да е трудно това продължително литературно четене, за да се концентрираме после върху дискусиите и общо върху Законопроекта.
„Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, № 52-654-01-39, внесен от Петър Витанов и група народни представители на 11 май 2026 г., приет на първо гласуване на 15 май 2026 г. – проект за второ гласуване.
„Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 1 и предлага да бъде отхвърлен.
Предложение на народния представител Даниел Парушев и група народни представители.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 2:
„§ 2. В чл. 27 се правят следните изменения:
„1. В ал. 7, изречение трето думите „и 9“ се заличават.
2. Алинея 8 се изменя така:
„(8) При осъществяване на скрининг по тази глава по отношение на инвеститори от държави – страни по Споразумението за Европейското икономическо пространство, Кралство Саудитска Арабия, Обединени арабски емирства и държави – членки на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, се прилагат правилата за скрининг за държави – членки на Европейския съюз, като тези държави се приемат за такива с нисък риск за целите на прилагането на механизма за скрининг.“
3. Алинея 9 се отменя.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2, който става § 3.
По § 3 е постъпило предложение от народния представител Петър Петров:
„1. В текста на чл. 11г, ал. 2, т. 1 накрая на изречението вместо точка и запетая се слага само запетая и се добавя следният текст: „и предлага за одобрение законодателни инициативи, свързани с привличането на инвеститори, обслужване на инвеститори и изпълнение на инвестиции“.
2. В текста на чл. 11г се създава нова т. 7 със следния текст:
„7. Координира действията по провеждане на процедурите по този закон в разумни срокове.“
3. Текстът на ал. 4 се изменя по следния начин:
„(4) Координационният съвет внася веднъж на всеки шест месеца в Народното събрание доклад за извършената от него дейност по алинея втора.“
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Стою Стоев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС:
„В чл. 11г, ал. 3 накрая се добавя „министъра на правосъдието“.“
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3, който става нов § 1:
„§ 1. В глава втора се създава чл. 11г:
„Чл. 11г. (1) Създава се Координационен съвет за насърчаване на инвестициите към Министерския съвет, наричан по-нататък „Координационен съвет“.
(2) Координационният съвет:
1. приема и чрез председателя си предлага на Министерския съвет за одобряване национална стратегия за насърчаване на инвестиции;
2. подпомага действията по изпълнение на националната стратегия за насърчаване на инвестиции;
3. обсъжда и дава насоки за отстраняване на системни проблеми, свързани с привличането и обслужването на инвеститори;
4. следи за изпълнението на инвестиционната политика;
5. съдейства за осъществяване на сътрудничеството на ведомствата при определяне на мерките за насърчаване на инвестициите;
6. подпомага действията по привличане на инвеститори, обслужване на инвеститори и изпълнение на инвестиции.
(3) Координационният съвет се състои от председател – заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията, и членове: министъра на иновациите и дигиталната трансформация, министъра на финансите, министъра на регионалното развитие и благоустройството, министъра на околната среда и водите, министъра на труда и социалната политика, министъра на външните работи, министъра на транспорта и съобщенията, министъра на енергетиката и министъра на правосъдието.
(4) Координационният съвет приема правилник за организацията и дейността си. С правилника се определят условията и редът за привличане на експерти, които да подпомагат работата на съвета.“
„Допълнителна разпоредба“.
Комисията не подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението и предлага да бъде отхвърлено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4.
„Преходни и заключителни разпоредби“.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага наименованието на подразделението да се измени така:
„Заключителни разпоредби“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 7.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 8.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 9.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 10:
„§ 10. В Закона за забрана на химическото оръжие и за контрол на токсичните химически вещества и техните прекурсори навсякъде думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 11.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 12.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 13.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 14.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 17.
По § 18 е постъпило предложение на народния представител Димитър Здравков и група народни представители.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 18:
„§ 18. В Закона за дейностите по предоставяне на услуги се правят следните изменения:
1. В чл. 3, ал. 3 думите „министъра на икономиката и индустрията и министъра на електронното управление“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и министъра на иновациите и дигиталната трансформация“.
2. В § 2 от допълнителните разпоредби:
а) в ал. 1 думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“;
б) в ал. 4 думите „Министърът на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 19:
„§ 19. В Закона за предоставяне на финансови услуги от разстояние в чл. 22, ал. 1 думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 20.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 21:
„§ 21. В Закона за потребителския кредит се правят следните изменения:
1. В чл. 41, ал. 1 думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.
2. В § 8 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 22:
„§ 22. В Закона за кредитите за недвижими имоти на потребители се правят следните изменения:
1. В чл. 66 думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.
2. В § 10 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 23.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 24.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 25:
„§ 25. В Закона за националната стандартизация в чл. 24, ал. 4 думите „Министерството на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“, а думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 26.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 27.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 28.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 29.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 30:
„§ 30. В Закона за енергийната ефективност се правят следните изменения:
1. В чл. 85, ал. 1, т. 2 думите „Министерството на иновациите и растежа“ се заменят с „Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“ и думите „министъра на иновациите и растежа“ се заменят с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“.
2. Навсякъде думите „Министерството на икономиката и индустрията“, „министърът на икономиката и индустрията“ и „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят съответно с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“, „министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“ и „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията не подкрепя текста на вносителя и предлага § 31 да бъде отхвърлен.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 32, който става § 31.
Оттук нататък съответните параграфи се преномерират.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 33, който става § 32.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 34, който става § 33.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 35, който става § 34.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 36, който става § 35.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 37, който става § 36.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 38, който става § 37.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 39, който става § 38:
„§ 38. В Закона за движението по пътищата се правят следните изменения:
1. В чл. 138, ал. 6 думите „Министърът на икономиката и индустрията“ се заменят с „Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“.
2. В чл. 166а, ал. 1 думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.
3. В § 11 от преходните и заключителните разпоредби думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 40, който става § 39.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 41, който става § 40.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 42, който става § 41.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 43, който става § 42:
„§ 42. В Закона за храните се правят следните изменения:
1. В чл. 117, ал. 3, т. 2 думите „министърът на икономиката и индустрията“ се заменят с „министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“.
2. Навсякъде думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 44, който става § 43:
„§ 43. В Закона за управление на агрохранителната верига навсякъде думите „Министерството на икономиката и индустрията“ и „министърът на икономиката и индустрията“ се заменят съответно с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“ и „министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 45, който става § 44.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 46, който става § 45.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 47, който става § 46.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 48, който става § 47.
„§ 49. В Закона за подпомагане на земеделските производители.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 49, който става § 48.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 50, който става § 49.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 51, който става § 50.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 52, който става § 51.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 53, който става § 52.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 54, който става § 53, като т. 4 се изменя така:
„4. В чл. 770, ал. 9 думите „министърът на икономиката и индустрията и министърът на иновациите и растежа“ се заменят с „министърът на икономиката, инвестициите и индустрията и министърът на иновациите и дигиталната трансформация“ и думите „Министерството на икономиката и индустрията, Министерството на иновациите и растежа“ се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 55, който става § 54.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 56, който става § 55.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 57, който става § 56:
„§ 56. В Закона за компенсиране на разходите на потребителите за транспорт навсякъде думите „Министерството на икономиката и индустрията“, „министърът на икономиката и индустрията“ и „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят съответно с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“, „министърът на икономиката, инвестициите и индустрията“ и „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 58, който става § 57.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 59, който става § 58.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 60, който става § 59.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 61, който става § 60.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 62, който става § 61:
„§ 61. В Закона за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност навсякъде думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 63, който става § 62.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 64, който става § 63.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 65, който става § 64, като в т. 1 след думите „чл. 40, ал. 2“ се добавя „в текста преди т. 1“.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 66, който става § 65.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 67, който става § 66.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 68, който става § 67.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 69, който става § 68.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 70, който става § 69.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 71, който става § 70.
По § 72 е постъпило предложение от народния представител Димитър Здравков и група народни представители на основание чл. 79, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. Комисията прие решение да допусне за разглеждане и гласуване така направеното предложение.
Комисията подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Божидар Божанов.
На основание чл. 79, ал. 1 от ПОДНС Комисията прие решение да допусне за разглеждане и гласуване така направеното предложение.
Комисията подкрепя по принцип предложението по буква „б“, т. 3 относно ал. 6, 7 и 8 и не подкрепя по буква „а“ и буква „б“ относно текста преди т. 1, т. 1, 2 и т. 3 относно ал. 4, 5, 9, 10, 11, 12 и 13.
Сега ще Ви прочета тези текстове, които не са подкрепени.
В § 72 се правят следните изменения и допълнения:
а) Досегашният текст става т. 1;
б) Създава се т. 2:
„В § 45 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за електронното управление (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:
1. В ал. 1 думите „само при възлагане на дейностите по чл. 7с“ се заличават.
2. В ал. 2 след думата „определя“ се добавят думите „с постановление“, преди думата „възлагат“ се добавят думите „могат да“.
3. Създават се ал. 4 – 13:
„(4) Възможността за използване на дейности по системна интеграция се прилага по отношение на органите на изпълнителната власт по чл. 19, ал. 2 и ал. 4, т. 1 – 3 от Закона за администрацията.
(5) Преди възлагане на дейности по системна интеграция на стойност над 50 000 евро съответният административен орган провежда пазарни консултации по чл. 44 от Закона за обществените поръчки.“
Както казах, ал. 6, 7 и 8 са подкрепени и не ги чета и преминавам към ал. 9.
„(9) Постановлението по ал. 2 се изменя или допълва не по-често от веднъж годишно.
(10) С постановлението по ал. 2 се приема каталог на услугите, предоставяни в рамките на системната интеграция.
(11) Системният интегратор няма право да превъзлага услуги, които са част от предмета на договора за системна интеграция на други лица и представя декларация, че може да ги изпълни със собствен ресурс.
(12) При използване на дейности по системна интеграция административните органи прилагат чл. 58а от Закона за електронното управление.
(13) При необходимост административните органи възлагат услуги по контрол, приемане на изпълнение или одитиране на резултати на изпълнител, различен от системния интегратор, когато дейността, която се приема или контролира, се изпълнява от системния интегратор.“
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 72, който става § 71.
§ 71. В Закона за електронното управление (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения:
1. навсякъде думите „министъра на електронното управление“, „министър на електронното управление“ и „министърът на електронното управление“ се заменят съответно с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“, „министър на иновациите и дигиталната трансформация“ и „министърът на иновациите и дигиталната трансформация“.
2. навсякъде думите „Министерство на електронното управление“ и „Министерството на електронното управление“ се заменят с „Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“.
3. В § 45 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за електронното управление (ДВ, бр. …):
а) в ал. 2 думите „свързани с дейности по системна интеграция, възлагат изпълнението на тези дейности на системния интегратор по ал. 1“ и запетаята пред тях се заменят с „ползват дейности по системна интеграция, изпълнени от системния интегратор по ал. 1“.
б) създават се ал. 4 – 6:
„(4) На всеки 6 месеца министърът на иновациите и дигиталната трансформация публикува отчет за ползваните дейности по системна интеграция, като за всяка дейност се посочват: административен орган, стойност, вид на дейността, срок на изпълнение, кратко описание, резултат, връзка към обявлението по чл. 26, ал. 1, т. 3, буква „а“ от Закона за обществените поръчки.
(5) Системният интегратор ежемесечно публикува актуална информация за своята дейност в машинночетим отворен формат, включително чрез портала за отворени данни, по реда на Закона за достъп до обществена информация. Информацията съдържа най-малко следните данни:
1. статистики за дейностите и услугите по системна интеграция;
2. обемите извършени услуги и приходите от тях с разбивка по административни органи и услуги.
(6) На всеки 6 месеца административните органи, ползващи дейности по системна интеграция, попълват въпросници за качеството от системната интеграция, изготвени от министъра на иновациите и дигиталната трансформация, който публикува доклад за получените отговори.“
Комисията подкрепя текста на § 73, който става § 72.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 74, който става § 73.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 75, който става § 74.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 75, който става § 74.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 76, който става § 75.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 77, който става § 76.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 78, който става § 77.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 79, който става § 78.
По § 80 е постъпило предложение от народния представител Димитър Здравков и група народни представители.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 80, който става § 79:
„§ 79. В Закона за пряко участие на гражданите в държавната власт и местното самоуправление (обн., ДВ, бр. …) чл. 53а се отменя.“
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 81, който става § 80.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 82, който става § 81.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 83, който става § 82.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 84, който става § 83.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 85, който става § 84.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 86, който става § 85.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 87, който става § 86.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 88, който става § 87.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 89, който става § 88.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 90, който става § 89.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 91, който става § 90.
По § 91 е постъпило предложение на народния представител Димитър Здравков и група народни представители.
Комисията подкрепя по принцип предложението.
Комисията предлага да се създаде нов § 91:
„§ 91. В Изборния кодекс (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения:
1. В чл. 213а, ал. 2 думите „Министерството на електронното управление“ се заменят с „Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“ и думите „министъра на електронното управление“ се заменят с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“.
2. В чл. 213б, ал. 1 думите „министъра на електронното управление“ се заменят с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“.“
Комисията предлага да се създаде нов § 92:
„§ 92. В Гражданския процесуален кодекс (обн., ДВ, бр. …) в чл. 102г, ал. 1, в текста преди т. 1 думите „министъра на електронното управление“ се заменят с „министъра на иновациите и дигиталната трансформация“.“
По § 92 е постъпило предложение от народния представител Божидар Божанов.
Предложението е оттеглено.
Комисията подкрепя текста на вносителя за § 92, който става § 93.
По § 93 е постъпило предложение от народния представител Божидар Божанов.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 93, който става § 94:
„§ 94. (1) Служебните и трудовите правоотношения на служителите на Министерството на икономиката и индустрията преминават към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.
(2) Служебните и трудовите правоотношения на служителите в дирекция „Насърчителни мерки и проекти“ на Министерството на иновациите и растежа преминават към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.
(3) Служебните и трудовите правоотношения на служителите на Министерството на иновациите и растежа, с изключение на тези по ал. 2, преминават към Министерството на иновациите и дигиталната трансформация при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.
(4) Служебните и трудовите правоотношения на служителите на Министерството на електронното управление преминават към Министерството на иновациите и дигиталната трансформация при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител и чл. 123 от Кодекса на труда.“
Предложение на народния представител Божидар Божанов да се създаде нов § 94.
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Божидар Божанов да се създаде § 95.
Комисията подкрепя предложението, което е отразено в нов § 92.
Предложение на народния представител Божидар Божанов за създаване на нов § 96.
Предложението е оттеглено.
С това приключиха всички предложения за изменение на Закона за насърчаване на инвестициите на второ четене.