ДОКЛАДЧИК ГЕОРГИ ИЛИЕВ1354 думи
Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги! Представям:
„ДОКЛАД
за първо гласуване относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-28, внесен от Министерския съвет на 24 юли 2026 г., и Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-38, внесен от Министерския съвет на 9 септември 2026 г.
На свое редовно заседание, проведено на 17 септември 2026 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-28, внесен от Министерския съвет на 24 юли 2026 г., и Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-38, внесен от Министерския съвет на 9 септември 2026 г.
На заседанието присъстваха: министърът на здравеопазването госпожа Катя Ивкова, заместник-министърът на околната среда и водите госпожа Ренета Колева, директорът на Изпълнителната агенция по лекарствата господин Богдан Кирилов, заместник-директорът на Националния център по обществено здраве и анализи доцент Веска Камбурова, представители на Министерството на земеделието и храните, Министерството на вътрешните работи, Комисията за защита на потребителите, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, на съсловните организации в сферата на здравеопазването, синдикатите, работодателите и на пациентски и неправителствени организации.
В изпълнение на чл. 72, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание Комисията по здравеопазването, преди да обсъди законопроектите по същество, извърши проверка и установи, че те отговарят на изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
В Комисията по здравеопазването, на основание чл. 31, ал. 2 и чл. 73, ал. 8 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, по законопроектите са постъпили становища от Българския зъболекарски съюз, Конфедерацията на труда „Подкрепа“, Университетската многопрофилна болница за активно лечение и спешна медицина „Пирогов“ и Националния център по обществено здраве и анализи.
На основание чл. 73, ал. 11 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание на заседанието се проведе публично обсъждане с участието на представители на неправителствените организации, които са предоставили писмени становища по двата законопроекта.
Законопроектите бяха представени, обсъдени и гласувани по реда на внасянето им в Народното събрание.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-28, внесен от Министерския съвет на 24 юли 2026 г., беше представен от заместник-министъра на околната среда и водите госпожа Ренета Колева.
С предлаганите нормативни промени се цели въвеждане на мерки за прилагането на Делегиран Регламент (ЕС) 2023/2049 за изменение на Регламент (ЕС) 2017/852 по отношение на продукти с добавен живак, които са предмет на забрана за производство, внос и износ, Регламент (ЕС) 2024/1849 за изменение на Регламент (ЕС) 2017/852 относно живака по отношение на денталната амалгама и други продукти с добавен живак, за които се прилагат ограничения за износ, внос и производство, Регламент (ЕС) 2024/2865 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2024 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP) и Регламент (ЕС) 2025/2439 на Европейския парламент и на Съвета от 26 ноември 2025 г. за изменение на Регламент (ЕС) 2024/2865 по отношение на датите на прилагане и преходните разпоредби в Регламент (ЕО) 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP).
Госпожа Колева уточни, предвид пряката приложимост на регламентите, че с предлаганите нормативни промени се определя национален орган, към който се извършва докладване от страна на вносителите и производителите на дентална амалгама, за които се допуска дерогация от забраната, както и контролни органи за съблюдаване на забраната за производство, внос и износ на дентална амалгама и продукти с добавен живак, за които има налични алтернативи.
Със Законопроекта се цели да се постигне изпълнение на задълженията на Република България по прилагането на разпоредбите на европейското законодателство, свързани с дейността на органа, отговорен за получаване на информация от вносителите, потребителите и дистрибуторите, които пускат на пазара смеси, класифицирани като опасни въз основа на техните ефекти върху здравето или физичните ефекти. Предлага се Националният център по обществено здраве и анализи, като част от системата на здравеопазването, да бъде органът, който да получава информацията и да осигури необходимата административна възможност за изпълнение на горепосоченото изискване.
Предвидени са съответните промени и в административнонаказателните разпоредби с цел въвеждане на санкции при установени нарушения.
Министерството на здравеопазването, Министерството на вътрешните работи, Изпълнителната агенция по лекарствата и Националният център по обществено здраве и анализи изразиха подкрепа за разглеждания законопроект.
Българският зъболекарски съюз и Университетската многопрофилна болница за активно лечение и спешна медицина „Пирогов“ подкрепят предлаганите нормативни промени.
Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-38, внесен от Министерския съвет на 9 септември 2026 г., беше представен от министъра на здравеопазването госпожа Катя Ивкова.
С предлаганите нормативни промени се цели прилагането на Регламент (ЕС) № 528/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 22 май 2012 г. относно предоставянето на пазара и употребата на биоциди, Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 г. относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси (CLP) и Регламент (ЕО) № 1907/2006 относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикалите (REACH). Въвеждат се и мерки за прилагане на Регламент (ЕС) № 2019/1148, включително на забраната за предоставяне на прекурсори на взривни вещества под ограничение на масовия потребител, въвеждане, притежаване или употреба на прекурсори на взривни вещества под ограничение от масовия потребител, като следва да отпадне изискването за етикетиране на прекурсорите на взривни вещества под ограничение.
Предвижда се определянето на органи, които да извършват контрол върху икономическите оператори, онлайн местата за търговия и професионалните потребители по спазване изискванията на Регламента, включително и административни наказания за юридически лица за нарушаване на забраната за предоставяне на прекурсори на масовия потребител, както и за неизпълнение на задължението за докладване на подозрителни трансакции или опити за такива и значителни липси и кражби. Определя се и национално звено за контакт, на което икономическите оператори, онлайн местата за търговия и професионалните потребители ще са длъжни да докладват всички подозрителни трансакции или опити за такива и за значителни липси и кражби на веществата, посочени в Приложение I и Приложение II на Регламент (ЕС) № 2019/1148.
Със Законопроекта се предвижда контролните органи да обменят информация, да извършват съвместни проверки, а при констатиране на нарушение на забраната за предоставяне, въвеждане, притежаване или употреба от масовия потребител на прекурсори на взривни вещества под ограничение или на неизпълнение от страна на икономическите оператори на задълженията им органите по надзора на пазара незабавно да уведомяват органите на Министерството на вътрешните работи.
Министерството на околната среда и водите, Министерството на вътрешните работи, Министерството на земеделието и храните и Държавната агенция за метрологичен и технически надзор изразиха подкрепа за разглеждания законопроект.
Комисията за защита на потребителите и Националният център по обществено здраве и анализи принципно подкрепят предлаганите изменения и допълнения, като конкретните предложения са подробно описани в писмените им становища.
Конфедерацията на труда „Подкрепа“ и Университетската многопрофилна болница за активно лечение и спешна медицина „Пирогов“ подкрепят предлаганите нормативни промени.
След закриване на дискусията се извърши гласуване при следните резултати:
1. По Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-28, внесен от Министерския съвет на 24 юли 2026 г.: „за“ – 13, „против“ и „въздържал се“ – няма.
2. По Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-38, внесен от Министерския съвет на 9 септември 2026 г.: „за“ – 14, „против“ и „въздържали се“ – няма.
Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при горепосочените резултати Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание:
1. Да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-28, внесен от Министерския съвет на 24 юли 2026 г.
2. Да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за защита от вредното въздействие на химичните вещества и смеси, № 52-602-01-38, внесен от Министерския съвет на 9 септември 2026 г.“