МИНИСТЪР МИРОСЛАВ НАЙДЕНОВ2064 думи
Уважаема госпожо председател, дами и господа народни представители! Поисках думата, за да мога да запозная вас и чрез Националната телевизия и Националното радио обществеността – първо, по отношение на актуалната ситуация във връзка с нововъзникнали огнища на заболяването шап на територията на Република България. За съжаление само 45 дни след като беше ликвидирано първото огнище на шап и само броени дни – около две седмици, след като Европейската комисия вдигна забраната, наложена на Република България за свободно движение на животни и животинска продукция във връзка със заболяването шап от началото на годината, на 18 март т.г. бе констатиран нов случай на шап в землището на с. Кирово, община Средец. Констатацията беше направена по отношение на ограден пасищен комплекс с площ около 4000 декара. Заболяването бе потвърдено лабораторно на 19 март, след което започна унищожаването на животните в този комплекс.
На 23 и 25 март бяха констатирани нови огнища на шап – съответно в с. Граничар, с. Момина църква, с. Факия, с. Голямо Буково – всичките в община Средец. След лабораторното потвърждаване на тези резултати започна унищожаването на животните в тези съседни села. До момента са унищожени всички животни в с. Момина църква, в с. Факия, в с. Граничар. От днес служители на Регионалното управление по горите – Бургас, започнаха издирване на последните останали животни, тъй като за съжаление не малка част от тези животни се гледат свободно пасищно. Те са, общо взето, полудиви животни и се наложи да ангажираме Регионалното управление по горите със служители на ловните стопанства, които да се включат в локализирането и унищожаването на животните. Към момента са предприети абсолютно всички мерки съгласно Наредбата с борба с шапа и Инструкцията на Европейската комисия за борба с това заболяване. Прилагат се всички мерки, регламентирани в Директива № 85/2003 г.
Разбира се, още при първия случай сме информирали Европейската комисия. В миналия петък имаше тристранна среща между българските ветеринарни власти, турските ветеринарни власти и представители на Европейската комисия, на която бяха обсъдени новите случаи на шап и беше поискано Република Турция да изпълни своите ангажименти във връзка с това заболяване.
Искам само да припомня, че на територията на Република Турция има над 1000 огнища с шап, които периодично затихват и възникват отново. Ние настоявахме още при първите случаи да бъдат предприети по-драстични мерки по отношение на недопускане на свободно движение на животни през двете граници, да бъде забранен ловът в Република Турция, за да могат да бъдат въведени по-строги карантинни и санитарни мерки от турска страна. За съжаление информацията, с която разполагаме, е, че това не се извършва на необходимото ниво. Затова поискахме допълнително по-голям ангажимент от страна на турските власти и се надяваме те да откликнат на него.
По отношение на предприетите мерки от българска страна – те са под надзора на Европейската комисия и това, което е свършено, е одобрено 100 %.
Ще направя уточнение, тъй като се появиха хипотези в медиите, че едва ли не заболяването се е пренесло от първите случаи, които бяха в района на с. Кости, с. Резово. Щамът е различен. Той отново е азиатски тип, но е различен. Тоест категорично е отхвърлена версията, че заболяването се е пренесло. То отново идва от турска територия. Докато не се предприемат адекватни мерки от турска страна, ние ще бъдем подложени на постоянен риск от това заболяване.
Днес обсъдихме моя доклад на заседанието на Министерския съвет. Затова идвам буквално от Министерския съвет, за да ви информирам какво решихме за допълнителни мерки. Тъй като регламентът на Европейската комисия е ясен, съгласно него собствениците на животните се обезщетяват 100% по отношение на животните и животинската продукция, която е била унищожена към момента на унищожаването на животните, както и ако са имали разходи, свързани със самия процес по ликвидиране на заболяването. Днес решихме и в 14 ч., буквално само след минути, на ниво заместник-министри, започва заседание между представители на Министерството на земеделието и храните, Министерството на външните работи, Министерството на вътрешните работи и Министерството на отбраната. Трябва да докладваме буквално до дни какви са възможностите за възстановяване или по-скоро за изграждане на заграждения. Тук искам да направя уточнение, преди да кажа, че няма да бъде възстановяван граничният кльон, а ще бъде изградена ограда, която да пречи на свободното движение на животни, тъй като и в двата случая се касае за заболяване, пренасяно от дивите животни, за да може да бъде ограничено и движението на дивите животни. Надявам се след минути експертите да започнат да работят. Държавата ще финансира 100% изграждането на тези животновъдни огради, за да може наистина да има ограничение. Надяваме се турската страна да предприеме реципрочни действия, защото, отново повтарям, не става въпрос за изграждане или възстановяване на кльона по държавната граница, а за съоръжения, които отстоят и които пречат на свободното движение на животните –домашни и диви, от двете страни.
По отношение на изплащане на обезщетенията, както и в първите случаи – те ще бъдат изплатени незабавно след приключването на комисията и протоколирането на унищоженото, както стана в първия случай през м. януари.
Това, което е различно, е, че във връзка с наложената карантина и ограничителни мерки на животните, които са извън засегнатата територия, но попадат под карантина и възбрана за свободно движение, тъй като хората разчитат във връзка с настъпването на пролетта на свободна паша, те ще бъдат подпомогнати с фураж или по-скоро чрез Държавен фонд „Земеделие” по програмата „Деминимиз”. Този фураж ще им бъде осигурен за сметка на държавата.
Това е информацията, която исках да ви дам по отношение на шапа.
Тъй като се появиха коментари възможна ли е ваксинация – категорично не е възможна! Това не се разрешава от Европейската комисия, защото ще доведе до други последствия: забрана за дълго време за износ на България въобще на животни и животинска продукция – първо, и ,второ, независимо от ваксинацията животните отново ще трябва да бъдат унищожени. Така че към момента това не се налага и ние няма да използваме ваксинация. Това, което ще се използва, са разписаните, съгласувани с Европейската комисия мерки – там, където се появи заболяването, унищожаване на животни, дезинфекция и карантина, за съжаление. Наистина го казвам, защото тази сутрин имах среща преди заседанието на Министерския съвет с депутати и представители на този регион. Разбираме тревогата в тях. Разбираме, че това е един от малкото останали начини на съществуване на тези хора, но живеем в този рисков район.
Освен заболяването „шап”, неблагоприятна е епизодичната обстановка и по отношение на заболяването „син език”. Само преди години имаше отново унищожаване на животни във връзка с това заболяване. Така че като външна граница на Европейския съюз, граница, която пресича движението на животни и от друг континент, ние сме подложени на този риск и като пълноправна страна членка ще трябва да го поемем.
На 5-и ще има извънредно заседание в Европейската комисия във връзка със ситуацията в България. Ние ще поискаме преразглеждане на мерките, които бяха гласувани във връзка с първото огнище; ще искаме да бъде разширен обхватът на компенсиране от страна на Европейската комисия. Нормалната практика е държавите членки да бъдат компенсирани с около 40 до 50%. За България се направи изключение и ни дадоха максимално разрешените – 60% компенсация. Отделно от това Европейската комисия се съгласи и на финансов пакет във връзка с профилактиката и диагностиката на заболяването. Разбира се, ние ще искаме, представихме последните данни, този обхват да бъде разширен.
Това е информацията, с която исках да ви запозная по отношение на заболяването „шап”.
Другата информация, с която искам да ви запозная, са проблемите, които възникнаха. Един изключително голям проблем, който възниква, е във връзка с изплащането на европейските субсидии по схемата за единица площ за 2010 г.
Знаете, че от 91 хиляди бенефициенти, които подлежат на подпомагане по тази схема, преди седмица бяха изплатени субсидиите на 71 хиляди. Останаха около 20 хиляди, при които имаше различни казуси – някои от тях бяха извън допустимия слой, при някои от тях имаше застъпване. Към момента тези въпроси са изчистени и в следващите седмици хората ще си получат средствата. Съгласно поетия ангажимент от правителството това ще се случи до 30 април.
Има един изключително тежък казус, който касае наложени санкции или санкционирани земеделски производители за суми, изплатени за кампания 2009 г.
Казусът е следният. Земеделските производители са направили своите заявки за подпомагане в периода между март и юни 2009 г., очертавайки, ще използвам някои термини, които се използват при заявяването, очертавайки допустимите площи за подпомагане на представения им от тогавашните служби така наречен слой или карта, на която те виждат съответните терени за подпомагане. След извършена проверка по време на тази кампания, от Европейската комисия е постъпило разпореждане в императивен стил да изпълним екшън план. В противен случай е имало възможност да бъдат спрени средствата на България частично или пълно. Затова през м. юли тогава българското правителство се е съгласило на този екшън план и го е подписало. Съгласно изпълнението на екшън плана е било предвидено до края на 2009 г. да бъде подновена 40% от ортофотокартата на България, използвайки сателитни изображения; през 2010 г. да се заснемат отново 60%, вече чрез самолетно заснемане и през 2011 г. – останалите 40%, за да може до ноември 2011 г. да се покрие на 100%. Тоест България да разполага на 100% с нова ортофотокарта и съответно електронен слой, на който земеделските производители да могат да заявяват своите терени за подпомагане.
При изплатените суми за 2009 г., сравнявайки ги с изпълнението на този екшън план, и получаването на новите сателитни снимки, са констатирани отклонения. Когато в началото на 2009 г. са заявявани, някои от тях са заявили площи, които са недопустими съгласно новия слой за подпомагане, вследствие на което, тъй като те са си получили средствата, част от средствата им стават дължими. Разбира се, има и случаи: 1637 бенефициента са заявили по-малко и ще получат допълнително средства. Проблемът обаче е, че 5803 земеделски производители са заявили недопустими за подпомагане площи и те следва да възстановят сумите преди да получат сумите си за 2010 г. Хиляда шестотин шейсет и осем от тях дължат суми между 200 и 500 лв.; 1011 – между 500 и 1000 лв.; 2216 дължат суми от 1000 до 5 хил. лв., 477 – от 5 до 10 хил. лв. и 431 – над 10 хил. лв.
Какви са всъщност възможностите, за да получат хората средствата си за 2010 г.? Ако ние изплатим средствата или аз, като управляващ орган, разпоредя това да се случи в разрез с европейския регламент и европейската практика, България е възможно да бъде санкционирана частично или напълно със спиране на средствата по европейските земеделски фондове. За подобни действия за 2007 г на България е наложена глоба в размер на 40 млн. лв., за 2008 – 49 млн. лв. или дотук сумата е 89 млн. лв.
Заради две поредни години със санкции България е подложена на този мониторинг и изпълнението на този екшън план. Ако точно сега, под натиск или поради други причини, ние го изплатим, без да удържим тези средства, България рискува наистина, казвам го най-сериозно и отговорно от тази трибуна, да й бъдат спрени напълно или частично средствата по европейските земеделски фондове.
Какво могат да направят земеделските стопани? В 14-дневен срок от получаване на съобщението за наложените им санкции те имат право да обжалват по административен ред санкциите и на тези, които успеят да спечелят обжалването, сумите им ще бъдат изплатени.
Днес в 15 ч. имам среща с представители на животновъдните и зърнопроизводителните организации, на която отново ще обсъдим тази ситуация, и наистина искам да ви помоля да вземем най-мъдрото решение. Донякъде разбирам моите предшественици – те са били подложени на много голям натиск и затова са разрешили това плащане, станало нарицателно с термина „от шест”. Заради това тогава сме получили санкциите в размер на тези близо 89 милиона. Този път обаче залогът е спиране на всички средства. Затова се обръщам към вас, крайното решение не е взето, но това е информацията към момента, тъй като, преди да дойда в Народното събрание, обсъдих ситуацията с премиера Борисов и вицепремиера Дянков. Нашето намерение е да не се поддаваме на евтин популизъм или направо казано: да разрешим плащането на хората. Важно е да се отбележи, че ако има санкция, тя ще бъде едва след 2 години, както за 2008 г. ни я налагат тази година. След 2 или 3 години аз може да не съм министър и ако мисля по този начин: сега ще се съглася, нека да ги изплатят. Какво ще стане обаче тогава? В този смисъл аз няма да направя компромис. Така че това е ситуацията по отношение на тези плащания и, разбира се, надявам се на подкрепа от ваша страна. Благодаря ви за вниманието.