ПЕТЪР ДИМИТРОВ (КБ)1533 думи
Благодаря Ви, госпожо председател.
Аз искрено се надявам, че този състав на Народното събрание все пак няма да приеме този доклад. Това, че министрите не идват, да кажем, е обяснимо – много задачи, ангажирани са. Председателят на комисията не дойде на заседанието на комисията и сега го няма на заседанието на Народното събрание.
Каква роля играем ние? Да парафираме отчетния доклад на една комисия, без някакъв особено висок статус.
Простете ми, но, според мен, както и да го гледаме, това е унижение за Народното събрание. След това ще кажа и други аргументи, за да не приемем този отчет, но смятам, че този аргумент – за унижаването на Народното събрание и народното представителство, сам по себе си е достатъчно красноречив.
Че в пазарната икономика няма Маркс, няма Енгелс, няма Ленин, няма класици, има едно нещо … (Реплики от ГЕРБ.)
Тези, които подхвърляте, знаете, че по правилник имате право да се изкажете. Така че вместо да си криете лачените цървули, излезте после и кажете няколко думи. Нямате проблеми.
Основният постулат на пазарната икономика е да има конкуренция. Има конкуренция – има пазарна икономика; няма конкуренция – няма пазарна икономика; има монопол, има картели, има застой, има необоснован ръст на цените, има унищожаване на българския бизнес, има недоверие на хората в дейността на картелите и на монополите и така нататък. Така че неслучайно Комисията за защита на конкуренцията (КЗК) влиза в Парламента, че е страж на българската пазарна икономика. Стражът днес не се е явил да каже нищо, но това са фактите. Това е институцията, която трябва да гарантира, че в България има и ще има пазарна икономика и няма да избием в някакви нейни тоталитарни вариации – няма значение дали от африкански, азиатски или от някакъв друг вид.
По този повод с проблема за конкурентоспособността, за конкуренцията се занимава Световният форум в Давос, занимава се Световната банка, има такава методика и на Министерството на икономиката. Тоест базов показател за функционирането на една пазарна икономика е кон-ку-рен-ци-я-та. Днес с този въпрос се занимават европейските лидери и госпожа Меркел вече е дала идеите на Германия за повишаване на конкурентоспособността на Европейския съюз. Изключително важен проблем, който виждате, че засяга Европа и ни дърпа все по-надолу и по-надолу.
В тази връзка аз заявявам, че Българската социалистическа партия и нашата парламентарна група са недоволни от работата на Комисията за защита на конкуренцията.
Комисията се превърна в своеобразна бюрократична институция, която затъна в административни процедури без да върши работа по същество.
На второ място, хората не вярват в Комисията за защита на конкуренцията, реално не я възприемат като изразител на техните интереси и като защитник срещу картелите, срещу нелоялната конкуренция, срещу корупцията в сферата на обществените поръчки и концесиите. Цените на стоките и услугите на редица естествени монополи отдавна прехвърлиха границата на социална поносимост, а Комисията за защита на конкуренцията на практика не взема никакви мерки.
Ще дам и конкретни примери, но преди това искам да Ви кажа какво излезе в последната класация на Форума от Давос, тъй като тук заместник-председателят на Комисията господин Червенкондев прочете такива впечатляващи цифри в становището:
- 1475 образувани производства;
- 1250 по Закона за обществените поръчки;
- 9 по Закона за концесиите;
- 216 по Закона за защита на конкуренцията;
- 1250 решения или определения;
- 6 млн. 314 хил. 687 лв. глоби и санкции.
Аз задавам въпроса: и какво от това? Това много ли е, малко ли е, недостатъчно ли е? Нали някой трябва да даде оценка как се работи?
В този отчет би трябвало да има един сравнителен анализ какво е било състоянието на конкуренцията в България през 2010 г., в резултат на ефективната работа на комисията какво е станало състоянието на конкуренцията през 2011 г. Ето, господин Червенкондев, ако виждате някъде такова нещо в отчета, аз ще бъда благодарен да ми го покажете. Тоест, има, че сме правили нещо и записваме някакви числа, без никаква оценка – достатъчно ли е, не е ли достатъчно, законодателната база добра ли е, не е ли добра, искат ли някаква промяна, не искат ли. Няма! И ние ще приемаме тази снимка. По-лесно беше да снимаме господин Николов, да му сложим портрета тук и да гласуваме. Това е същото – правим снимка на едни мъртви показатели, зад които не се крие нищо.
Ето какво казва Форумът от Давос: „Глава шеста – „Ефективност на пазара на стоки”:
- интензивност и конкуренция на местните пазари в България – 101-ва позиция в света от 144 икономики;
- обхват на господстващо положение на големите корпорации – 106-та позиция от 144;
- ефективност на антимонополната политика – 108-мо място от 144;
- конкуренция на вносните стоки на вътрешния пазар – 110-то място;
- степен на стимулиране на преките чуждестранни инвестиции – 124-то място;
- наличие на конкуренция между финансовите институции – 110-то място;
- поносимост на цените на финансовите услуги – много си говорим тук за тези финансови услуги и за лихвите по кредити, по депозити и не знам какво, тоест в скоби е записано „конкуренция” – на 123-то място от 144 държави.
Нали разбирате, че всичко това е работа на Комисията за защита на конкуренцията? То не е работа на Светия Дух. И тази Комисия за защита на конкуренцията трябва да каже защо сме над стоте. България като цяло е на 64 позиция, а по тези позиции, изключително важни за конкурентоспособност, ние сме над стотната позиция. Ние сме в края на веригата на държавите, които претендират, че имат пазарна икономика, и това е истинската задача на Комисията за защита на конкуренцията.
Ще Ви прочета един от най-силните примери, макар че документът е от 25 юли 2012 г., а отчетът е за 2011 г., но проверката върви от три години, тоест тя е вървяла и през 2011 г. Вижте какво пише Съюзът „Произведено в България”: „Тази седмица, 27 юли 2012 г., Комисията за защита на конкуренцията сключи Споразумение с основните международни търговски гиганти в България, обвинени в картелна дейност от членовете на Съюз „Произведено в България”.”
На пръв поглед, макар и необяснимо бавно – повече от три години, правдата е възстановена. В действителност обаче законът е потъпкан. Споразумението по безспорен начин доказва нарушаването на законите у нас от страна на големите търговски вериги. Доказва го и с подписите на нарушителите. Необяснимо защо обаче в предвидената от закона в подобни случаи глоба от 10% от оборота не е наложена. Оборотът е за милиарди левове! Десет процента върху този оборот щеше да Ви осигури пари не само за пенсии. Само че няма такава глоба. Защо я няма?
На практика това означава, че ако обереш банка, достатъчно е да се споразумееш „повече така да не правиш”, и наказанието ти се разминава. В конкретния случай даже не връщаш парите, с които си злоупотребил. Да, точната дума за антиконкурентната, монополна и картелна практика на въпросните търговски вериги в България е „зло-упо-тре-ба”. Злоупотреба с джобовете на българските средни и малки производители, съкращаване на работни места чрез масови фалити в резултат на злоупотреба с прекомерна търговска сила, кражба на вярата в силата на честната конкуренция и равнопоставеност на пазара.
Съюз „Произведено в България” се обръща към изпълнителната, законодателната и съдебната власти в България с ясно формулиран въпрос: защо Комисията за защита на конкуренцията не прилага разпоредбите на закона в посочения случай? Същият въпрос задаваме и към нашите европейски партньори. По този повод медийните реакции са: „Чуждите търговски вериги мачкат бизнеса”. Търговските вериги изнудвали българските производители – над 40 такси вземат тези вериги. Таксата да сложиш един артикул на щанда е 2 хил. лв., да го продаваш там – простете! Достъп до щанд от 2 хил. лв.?! Отстъпка от цената на производителите, тоест производителят трябва да направи отстъпка на търговеца от 20 до 70%! Ето истинската причина за унищожаването на българския бизнес.
Завършвам с таксите – такса рожден ден! Търговската верига има рожден ден, трябва да й направим финансов подарък. Както се казва: „парите в пари”. Не сме гнусливи, носете директно пари! (Реплики.)
Знаете, че въпросът с обществените поръчки скандално нашумя, но от него се интересува повече Европейската комисия, която прави оценка на България, отколкото нашата Комисия за защита на конкуренцията.
Ето какво казва проф. Валери Димитров на 27 април 2011 г.: „Чрез уговорки между фирми се вдигат цените на различни публични услуги, което е форма на картел, срещу който трябва да се бори Комисията за защита на конкуренцията”. Той подчерта, че чрез манипулативни действия на играчи, които привидно са конкуренти, се обмислят различни търгове и конкурси, провеждани от държавните органи и общините при обществените поръчки, концесиите, разпореждането с имоти, отдаването под наем. При 84% от одитите за законосъобразност през миналата година Палатата е установила различни нарушения в областта на обществените поръчки.
Шефката на Държавен и финансов контрол Теменужка Петкова каза, че пред последните четири години финансовите инспектори са проверили 5500 процедури за обществени поръчки на стойност 5 млрд. лв. В над 60% от тях са установили нарушения и открива, че „все по-често установяваме, че възложителите на обществени поръчки сключват условия, които необосновано ограничават или дават предимство на определени участници, които нарушават принципите на честна и лоялна конкуренция”. Всичко това е задача на Комисията за защита на конкуренцията, чиито председател го няма днес, за да обясни защо в България се случват тези неща и как реагира тази Комисия, която Вие коригирахте и от колективен орган направихте в едноличен орган, господин Николов. Мога да продължа с примерите.
РЕПЛИКИ: Няма нужда.