22 February 2013

Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги народни представители! Първо, ще направя процедурно предложение: на основание чл. 39, ал. 2 от нашия правилник за допускане в пленарната зала на кандидата за съдия в Конституционния съд на Република България господин Гроздан Николов Илиев.

„ДОКЛАД относно изслушване на предложения кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание На свое заседание, проведено на 21 февруари 2013 г., Комисията по правни въпроси проведе изслушване на предложения кандидат за съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание. На заседанието присъства и проф. Цанка Цанкова – и.д. председател на Конституционния съд. Заседанието бе излъчвано в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Във връзка с извършена проверка от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване” към Министерството на регионалното развитие и благоустройството на основание т. 6 от Раздел ІІ на приетите с решение на Народното събрание Процедурни правила за издигане на кандидатури, представяне и публично оповестяване на документи, изслушване на кандидати и подготовка за избор на съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание беше установено, че кандидатът отговаря на изискванията на чл. 4, ал. 3 от Закона за Конституционния съд – относно наличието само на българско гражданство. След проверка на постъпилите документи на кандидата за съдия в Конституционния съд се констатира, че същият отговаря на изискванията на чл. 147, ал. 3 от Конституцията на Република България. Изслушан беше единственият кандидат – господин Гроздан Николов Илиев. Същият беше представен от един от вносителите на предложението – народния представител Красимир Ципов. В изложението си господин Илиев представи своя опит, професионална биография и вижданията си по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност. Отговори на поставените му от народни представители въпроси. Съгласно приетите процедурни правила, изменени с решение на Народното събрание от 21 февруари 2013 г., юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации имаха възможност не по-късно от момента на изслушването – 21 февруари 2013 г. – до вчера, да представят на комисията по пощата или в електронен вид на имейл на комисията становища за кандидатите. В Комисията по правни въпроси е постъпило писмо с въпрос и един сигнал за отказ от възобновяване на наказателно дело. Те бяха предоставени на г-н Илиев преди изслушването и в неговия ход той изложи становището си по тях. Комисията по правни въпроси след проведеното изслушване на кандидата за съдия в Конституционния съд на Република България изготви доклад от него. Осигурена е възможност проведеното изслушване да бъде директно излъчвано чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Тази публичност и прозрачност на проведеното изслушване позволяват на народните представители да се запознаят в детайли с предложения кандидат, вижданията му по тълкувателната роля и практиката на Конституционния съд, както и по отношение произнасянето по искания за установяване на противоконституционност на законите и други актове и споровете за компетентност, както и да формират мнение за представянето му с оглед предстоящия избор на 22 февруари 2013 г. Съгласно приетите процедурни правила от квотата на Народното събрание за попълване състава на Конституционния съд следва да бъде избран един съдия. Комисията по правни въпроси с 19 гласа „за”, без „против” и „въздържал се” предлага на Народното събрание кандидатурата за съдия в Конституционния съд на Република България да бъде подложена на обсъждане и гласуване, както и Проект за решение за избор на съдия в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание, Приложение № 2 към доклада. Приложение № 1 е Списък на предложените кандидати за съдии в Конституционния съд на Република България от квотата на Народното събрание, с едно име – Гроздан Николов Илиев, и Приложение № 2 е: „Проект РЕШЕНИЕ за избор на съдия в Конституционния съд на Република България Народното събрание на основание чл. 147, ал. 1, 2 и 3 във връзка с чл. 148, ал. 1, т. 1 от Конституцията на Република България и чл. 4 от Закона за Конституционния съд РЕШИ: Избира Гроздан Николов Илиев за съдия в Конституционния съд на Република България.” Благодаря.

Благодаря. Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители! Имам честта и удоволствието да представя кандидатурата на господин Гроздан Николов Илиев за съдия в Конституционния съд на Република България. Господин Илиев е завършил „Право” в Юридическия факултет на Софийския университет и цялата негова кариера е преминала в магистратурата, като близо 40 години е бил прокурор и съдия. От месец април 2009 г. е заместник-председател на Върховния касационен съд. Моите лични впечатления от него са свързани с работата му по множество промени в наказателното законодателство, извършени в мандата на това Народно събрание, най-съществената от които е промяната в Наказателнопроцесуалния кодекс, подготвена с активно негово участие на експертно ниво. Бяха разработени и приети нови правила, с които се ограничи възможността за връщане на наказателните дела – възможност, водеща до безкрайното им движение между инстанциите, като се предоставиха определени правомощия на касационната и въззивната инстанция да се произнесат с окончателно решение по делото. Считаме, че господин Илиев притежава необходимия професионализъм. Смятаме, че освен това той притежава и онези нравствени качества – безупречна репутация и авторитет, които са необходими за заемане на високоотговорната длъжност съдия в Конституционния съд на Република България. В неговата дългогодишна професионална кариера на господин Илиев не е налагано дисциплинарно наказание. В заключение, колеги, ще се обърна с призив към Вас: моля да гласувате представената кандидатура за съдия в Конституционния съд. Благодаря за вниманието.

Уважаема госпожо председател, предлагам да има прегласуване, защото по много странен начин Българската социалистическа партия и Движението за права и свободи дадоха само един глас в този важен избор на конституционен съдия. Да им дадем възможност да се произнесат, защото у нас се заражда подозрение, че има някаква договореност между ГЕРБ и БСП – да се издигне кандидат на... (Оживление, смях и реплики от ГЕРБ.) Не се смейте, биографията на човека е такава! Тя говори за близка принадлежност и дълго време изграждана кариера, така че нека се произнесат от БСП. (Шум и реплики от ГЕРБ.) Добре, нямате договорка – казвам „подозрение”. Моля Ви, не участвахте в дебата, поне гласувайте – да видим за какво гласувате. Благодаря.

Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги! Първо ще направя процедурно предложение за допускане в пленарната зала на тримата кандидати за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество – госпожа Антоанета Стоянова Георгиева–Цонкова, господин Иво Диков Иванов и госпожа Стоянка Петрова Николакова.

„ДОКЛАД относно изслушване на предложените кандидати за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество На свое заседание, проведено на 21 февруари 2013 г., Комисията по правни въпроси проведе изслушване на предложените кандидати за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. В Комисията по правни въпроси са постъпили три кандидатури за членове на комисията. На заседанието присъства господин Пламен Георгиев – председател на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Заседанието бе излъчвано в интернет чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. След проверка на постъпилите документи на кандидатите за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество се констатира, че същите отговарят на изискванията на чл. 6, ал. 2 и чл. 8, ал. 1 от Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество и до изслушване бяха допуснати всички предложени кандидати. Съгласно приетите Процедурни правила, изменени с решение на Народното събрание от 21 февруари 2013 г., юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, висши училища и научни организации имаха възможност до 21 февруари 2013 г. включително да представят на комисията по пощата или в електронен вид становища за кандидатите. В Комисията по правни въпроси няма постъпили становища в указания срок. В изслушването участваха всички допуснати кандидати – в поредност, определена по азбучен ред според личните им имена, по списък, неразделна част от процедурните правила и Приложение № 1 към доклада. Госпожа Антоанета Георгиева–Цонкова беше представена от един от вносителите – народният представител Ралица Тодорова. Народният представител Четин Казак, като един от вносителите, представи кандидатурата на господин Иво Иванов. Последната кандидатура – на госпожа Стоянка Николакова, беше представена от народния представител Михаил Миков. Народните представители – вносители на предложенията, представяха квалификацията, опита и професионалните качества на кандидатите. В изложението си всеки от кандидатите представи своя опит, професионална биография и своите виждания за работата си като член на комисията. Отговори на поставените му от народни представители въпроси. След проведеното изслушване на кандидатите за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество Комисията по правни въпроси изготви доклад по него. Осигурена е възможност проведеното изслушване да бъде директно излъчвано чрез специализирания тематичен сайт в интернет страницата на Народното събрание. Тази публичност и прозрачност на проведеното изслушване позволява на народните представители да се запознаят в детайли с предложените кандидати, техните виждания за работата им като членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, както и да формират мнение за тяхното представяне с оглед предстоящия избор на 22 февруари 2013 г. От квотата на Народното събрание в състава на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество следва да бъдат избрани трима членове, включително заместник-председател. Съгласно приетите процедурни правила, за избрани се смятат тези трима кандидати, които са получил най-много гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители, като не могат да бъдат избрани в състава на Комисията повече от един член, предложен от една и съща парламентарна група. От избраните членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество чрез компютъризираната система с явно гласуване се избира заместник-председател. Гласуването на кандидатурите за заместник-председател е по азбучен ред, според личните имена на предложените в пленарна зала кандидатури от избраните вече членове на Комисията. За избран се смята този, който е получил най-голям брой гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители. В случай, че повече от един от кандидати са получили равен брой гласове се провежда балотаж. За избран се смята този, който е получил най-голям брой гласове с обикновено мнозинство от присъстващите народни представители. Комисията по правни въпроси с 19 гласа „за”, без „против” и „въздържали се” предлага на Народното събрание кандидатурите за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество да бъдат подложени на обсъждане и последователно гласуване, както и проекти за решения за избор на членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, Приложение № 2 към доклада и за избор на заместник-председател на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, Приложение № 3 към доклада. „Приложение № 1 Списък на предложените кандидати за членове на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество 1. Антоанета Стоянова Георгиева-Цонкова; 2. Иво Диков Иванов; 3. Стоянка Петрова Николакова.” Госпожо председател, следват трите решения в Приложение № 2 да избор на член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Основанието е едно и също в трите: „Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 3 и § 3 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество РЕШИ: Избира … за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество.”

По същия начин са и тези за заместник-председател. Благодаря.

Благодаря, госпожо председател. Представям на Вашето внимание предложената от нас кандидатура на госпожа Антоанета Георгиева-Цонкова. Същата е на 43 години – юрист по образование. Завършила е специалност „Право” на Юридическия факултет на Софийския университет „Свети Климент Охридски” през 1998 г. с отличен успех. През периода 1998 – 1999 г. е била стажант съдия в Софийския градски съд. От 01.06.1999 г. до 14.07.2006 г. е адвокат към Софийска адвокатска колегия, като се е занимавала основно с гражданско и търговско право. Нейният професионален път продължава в Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност. Там е работила от създаването на комисията до момента, като заема последователно длъжностите: инспектор-юрист „Териториална дирекция – София град”, директор на „Териториална дирекция – София област”, от 16.07.2010 г. е заместник-председател на комисията, избрана от квотата на Народното събрание. От месец март 2012 г. на практика тя изпълнява правомощията на подалия оставка председател, като ръководи дейността на администрацията на комисията, осъществява координация и контрол в работата на териториалните органи, участва в изработването на проекти за нормативни и вътрешни актове, представя и защитава пред Народното събрание отчетни доклади и проекти за бюджет на комисията. Богатият професионален опит, натрупан от госпожа Георгиева-Цонкова на различни експертни ръководни длъжности в комисията, гарантира детайлното познаване на всеки един аспект от дейността на самата комисия, на нейните органи и на нейната администрация. Този опит ще е особено ценен както за осигуряване на приемственост между Комисията за установяване на имущество, придобито от престъпна дейност и Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество, така и за отстояване на обосновани законосъобразни решения като член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Доказаната през годините способност за екипна работа, придобитите умения за координация и ръководство на дейността на структури и служители, също ще са полезни на госпожа Георгиева Цонкова в работата й като член на комисията. Предложеният кандидат притежава достъп до ниво на класифицирана информация „Строго секретно”, добра теоретична подготовка и сериозна практика по защита на класифицираната информация и по работа с документи, съдържащи такава информация. Госпожа Антоанета Георгиева-Цонкова се ползва с добро име в юридическите среди, сред колегите си служителите на комисията има репутация на честен, принципен и толерантен човек, компетентен, независим и отговорен професионалист, енергичен авторитетен и разумен ръководител. Ние считаме, че предложената кандидатура напълно отговаря на законовите изисквания и кандидатът Антоанета Георгиева-Цонкова притежава високите професионални нравствени качества, нужни за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Благодаря Ви.

Благодаря, госпожо председател. Господин Иво Диков Иванов е завършил Юридическия факултет на Софийския университет „Свети Климент Охридски” с придобита квалификация магистър по право през 1997 г. През месец март 2000 г. придобива юридическа правоспособност. Започва трудовата си кариера като стажант адвокат в Адвокатско бюро „Сукачев и партньори”. От май 1999 г. до ноември 2000 г. е правен консултант в „Горубсо – Златоград” ЕАД в ликвидация. През месец май 2001 г. постъпва на работа в Сметната палата на Република България като стажант-инспектор, осъществяващ проверки в сферата на Министерството на културата, Българската национална телевизия, Българското национално радио и държавни висши учебни заведения. През месец април 2002 г. става стажант-одитор, през месец октомври същата година – одитор в същата сфера. От месец април 2005 г. е повишен на длъжност „стажант-одитор І степен”, през месец май 2007 г. – на длъжност „одитор” в Отделение VІІ на Сметната палата, извършващ одити в сферата на концесиите, приватизацията, международните договори, Министерството на културата, Министерството на извънредните ситуации и Комисията за защита на конкуренцията. От февруари 2011 г. е назначен за изпълняващ длъжността „директор”, а от юли 2012 г. до настоящия момент изпълнява длъжността „директор” на одитна дирекция „Специфични одити”, осъществяващи одити на търговски дружества с държавно и общинско участие в капитала, БНБ, публичен дълг, концесии, приватизации, политически партии и други. Мотивиран, отговорен, със сериозна професионална биография, господин Иво Диков Иванов притежава всички необходими качества да допринесе за преодоляване на наслоените негативи и настроения в обществото по отношение на дейността на предходната Комисията за отнемане в полза на държавата на имуществото придобито от престъпна дейност. Благодаря за вниманието.

Благодаря Ви. Уважаема госпожо председател, уважаеми народни представители! Госпожа Николакова има богат опит от създаването на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество в началния етап в администрацията, в структурирането, а по-късно два мандата и понастоящем като член на комисията. Затова сме си позволили да предложим госпожа Николакова, защото познава практиката по прилагане и на стария закон, добре е запозната и с измененията в закона и онези особени предизвикателства, които ще поставят комисията в трудни ситуации за двата режима на прилагане на двата закона. Смятам, че има качества да продължи да бъде член на Комисията за отнемане на противозаконно имущество, казано най-общо. Благодаря Ви.

Избира Антоанета Стоянова Георгиева-Цонкова за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество”. Режим на гласуване. Гласували 147 народни представители: за 146, против 1, въздържали се няма. Предложението е прието – госпожа Антоанета Стоянова Георгиева-Цонкова е избрана за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Сега Ви предлагам Проект за „РЕШЕНИЕ за избор на член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 3 и § 3 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество

Избира Иво Диков Иванов за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество.” Моля, режим на гласуване. Гласували 134 народни представители: за 113, против 3, въздържали се 18. Предложението е прието – господин Иво Диков Иванов е избран за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Колеги, сега преминаваме към третия Проект за „РЕШЕНИЕ за избор на член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 3 и § 3 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за отнемане в полза на държавата на незаконно придобито имущество

Избира Стоянка Петрова Николакова за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество”. Режим на гласуване. Гласували 146 народни представители: за 103, против 8, въздържали 35. Госпожа Стоянка Петрова Николакова е избрана за член на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Процедура – господин Казак.

Благодаря. Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги, след като избрахме тримата кандидати за членове на комисията, което им честитя, искам да направя предложение господин Иво Диков Иванов да бъде избран и за заместник-председател на комисията. Благодаря.

Избира Иво Диков Иванов за заместник-председател на Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество”. Режим на гласуване. Гласували 128 народни представители: за 114, против 7, въздържали се 7. Предложението е прието. Продължаваме с: ВТОРО ЧЕТЕНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ЧУЖДЕНЦИТЕ В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ. Доклад за второ гласуване – господин Ципов.

Благодаря, госпожо председател. Правя процедурно предложение за допускане в пленарната зала на основание чл. 39, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание на Нина Чимова – държавен експерт в дирекция „Правно-нормативна дейност” на Министерството на вътрешните работи, и Росица Грудева – главен юрисконсулт в дирекция „Миграция” на МВР.

Благодаря, госпожо председател. „Закон за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България”. Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на закона.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 1: „§ 1. В чл. 2 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 4 думите „които са били изцяло на тяхна издръжка в държавата по произход или в държавата на обичайното им пребиваване и” се заличават и накрая се добавя „или поради такива причини са обективно неспособни да осигуряват собствената си издръжка”. 2. В ал. 6: а) в текста преди т. 1 думата „жилище” се заменя с „домакинство”; б) в т. 5 съюзът „и” се заменя с „или”.”

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2: „§ 2. Член 7 се изменя така: „Чл. 7. Условията и редът за предоставяне на особена закрила на чужденци на територията на Република България се определят със специален закон.”

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 3: „§ 3. В чл. 9в, ал. 3 се създава изречение второ: „Условията и редът за съгласуване на националната позиция на Република България относно признаване или непризнаване на документи за пътуване се определят с акт на Министерския съвет.”

Защо Ви е тази проверка, като следва парламентарен контрол?

Я сега да видим кой работи и кой не работи?!

Извинявайте, защо Ви е тази проверка, като следва парламентарен контрол? Вие цирк ли правите тук? (Реплики от КБ.)

Къде е Цецка Цачева, къде е Велчев, къде е Фидосова, къде сте Вие? (Обръща се към присъстващите народни представители от ГЕРБ. Реплики от ГЕРБ и КБ.)