МИНИСТЪР ПЕТЪР ЧОБАНОВ1520 думи
Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители, уважаеми господин министър! Искам да благодаря на тези, които подкрепиха актуализацията на бюджета и дадоха възможност за едно по-плавно, по-спокойно и нормално провеждане на фискална политика. Искам да благодаря и на тези, които не подкрепиха, за тяхното участие в дебата, тъй като Парламентът се превърна в онзи форум, в който трябва да бъде и се чуха различни мнения по въпроса. Радвам се, че актуализацията на бюджета беше причината Парламентът отново да е Парламент.
Това, което имам да кажа, е, че благодарение на тези дебати, категорично бяха разсеяни редица митове и спекулации по отношение на актуализацията на бюджета.
Първи мит – актуализацията на бюджета се прави по начин, който застрашава фискалната дисциплина.
Ясно беше доказано в редица изказвания от тази трибуна, че всъщност е малко пресилено да говорим за фискална дисциплина в истинския смисъл на думата през последните години.
Не е фискална дисциплина неплащането навреме на бизнеса!
Не е фискална дисциплина натрупването на сериозни просрочия по данък добавена стойност и плащането на лихви от страна на държавата по тях, което не представлява евтино финансиране на бюджета, тъй като само за миналата година тези лихви са в размер на 25 милиона, съизмерими със социалния пакет на правителството, който беше внесен и беше неговата първа мярка!
Не е фискална дисциплина прехвърлянето на разходи към следващи години!
Не е фискална дисциплина недофинансирането на важни бюджетни сфери!
Не е фискална дисциплина провеждането на проциклична фискална политика, която пречи на растежа!
Не е фискална дисциплина да се спрат плащанията към Световната банка през октомври 2012 г., поради което Световната банка с пълно основание в момента да казва, че е готова да спре комуникацията си с България!
Не е фискална дисциплина да не се плащат задължения, поради които България е заличена от картата на немските инвестиции по света!
Втори мит – няма нужда от актуализация на приходите или срамежливо признаване все пак, че има нужда от актуализация на приходите, тъй като очевидно дори и за дясната част от залата данъчните приходи няма как да се изпълнят.
Данните за май месец още ясно показваха негативната тенденция в това отношение, стига да бяха разчетени правилно. Данните към юни са категорични и не остава никакво съмнение по отношение необходимостта от актуализацията. Все пак правителството, както стана ясно от редица изказвания от тази трибуна, залага напрегнати цели за приходите и полага усилия да повиши тяхната събираемост.
Друг мит, който беше опроверган в процеса на актуализация – десницата в Парламента или представителите на Политическа партия ГЕРБ, които се обявяват за десница, е за по-ефективни разходи. За съжаление, в нито едно от техните изказвания не видяхме как точно те са за по-ефективни разходи. Нямаше нито едно предложение за намаление на разходите или за оптимизиране на разходите. Единственото предложение в тази насока беше за намаление на вноската в Европейския съюз, като анализите до момента показват, че от вноската в Европейския съюз няма как да реализираме спестяване.
Следващ мит по отношение на актуализацията – заради актуализацията лихвите по кредитите се вдигат, населението и бизнесът ще платят стотици милиони повече, тъй като доходността по държавните ценни книжа се покачва.
Както и на първото четене подчертах, лихвите по кредитите зависят от редица други показатели и към момента нямаме категорично дори теоретични модели в България или проиграни с емперични данни, които да доказват пряката връзка между лихвите по държавни ценни книжа и лихвите по кредити. Може да се търси връзка с развитието на така наречените „SDS-спредове” или това е застраховка за кредитно неизпълнение, която измерва суверенния риск на държавата.
С цел да отговоря и на интереса в това отношение мога да споделя следното. Някъде в периода 8-12 май или около изборите всъщност се наблюдава най-ниският SDS-спред за последните години – около 90 базисни точки, след това се покачва заради протестите и нестабилната ситуация и достига своя връх от 151 на 24 юни. Повтарям – 24 юни, преди още актуализацията да влезе изцяло в дневния ред и да бъде дискутирана. След това SDS-спреда спада и се движи в определени граници, които гравитират около 110 до 115, което е около средната за последните три месеца или рисковете премия не е основната причина и не е основание да смятаме, че лихвите по кредитите изведнъж ще се качат. Те зависят от основния лихвен процент, който зависи преди всичко от решението на Европейската централна банка, зависят и от тази рискова премия. Виждаме, че ситуацията тук е напълно нормална.
Можем да направим съпоставка и с някои страни в международен план, където също беше достигната най-ниската историческа доходност в началото на май 2013 г., но през периода май-юли 2013 г., 10-годишният бенчмарк или книжата във Франция са си покачили доходността по тях с 50 базисни точки или половин процент.
Десетгодишният бенчмарк в Германия е с 48 базисни точки по-висок.
Десетгодишният бенчмарк в Холандия е с 53 базисни точки по-висок. В по-рисковите страни 10-годишният бенчмарк – в Италия, е с 65 базисни точки, а в Испания е с 63 базисни точки. Виждаме, че това е международна тенденция и България няма как да се движи в обратна посока.
Следващата спекулация или мит – новото министерство раздува щата на държавните служители. Отговорът категорично е не, тъй като целият щат в новото министерство е компенсиран от намаляване на щата в останалите министерства. Тоест стриктно се спазва правилото да не се открива нов щат, а да бъде с компенсирани замествания, което отговаря и на въпросите по отношение на заплати и така нататък. Все пак в бюджета съществува и оптимизиране на разходите и компенсирано приспадане, компенсирано заместване на разходите в рамките на съществуващите бюджети.
Нещо повече, устройственият правилник на това министерство предвижда до края на годината то да реализира приходи с 3,7 млн. лв. по-високи от неговите разходи.
Следващ мит – актуализацията не дава нищо социално.
Разбирате, че дава, записани са директно 40 милиона за бюджета на МТСП и 40 милиона, които не са директно изразходване на средства за увеличаване на квотата за ваучери. Предстои дискусия за повишаване на минималната работна заплата в рамките на Националния съвет за тристранно сътрудничество, както е записано в приоритетите на правителството. Надяваме се, и правим възможното, при постигане на добри резултати за приходите и оптимизиране на разходи, да дадем и коледни добавки на пенсионерите.
Следващ мит – актуализацията се прави, да бъдат дадени пари на „наши” фирми.
Кратко и ясно подчертахме, актуализацията се прави, за да бъдат платени задължения към бизнеса, които са генерирани в предходни периоди, които са генерирани в периода на управление на ГЕРБ, но ние, за разлика от ГЕРБ, не делим фирмите на „наши” и „ваши”. Просто това е задължение, което трябва да се плати. (Ръкопляскания отляво.)
Следващ мит – не разкриваме работни места с актуализацията.
Работни места не се разкриват от правителството. (Шум и реплики от ГЕРБ.) Работни места се разкриват като изградим разрушената бизнес среда, като платим на бизнеса и възстановим доверието му в държавата. Реформите, които правим в бизнес средата, ще ги чуете при представяне на програмата на правителството, дават възможност за разкриване на тези работни места.
Следващ мит – задлъжняваме и натоварваме с огромна тежест следващите поколения.
Ясно и категорично е записано: „Общата дългова тежест спрямо оригиналния бюджет не се променя и остава в размер на 14,6 милиарда”. Както господин Цонев обясни неколократно, както премиерът обясни, както и аз обясних – по отношение на този милиард, той няма да бъде откраднат, а това е израз на нашата политика да поддържаме едно нормално ниво на фискалния резерв. Можем да не вземем този заем – да, но тогава рискуваме фискалният резерв да спадне драстично, а това е основна величина, която се наблюдава от агенциите за кредитен рейтинг, особено когато държавата, така или иначе, има ниско ниво на дълга.
Следващ мит – нищо не правим за общините.
Срещнете се отново с общините и съм сигурен, че те ще повторят, че актуализацията от 2010 г. е била причината сега да са задлъжнели те в такива размери, тоест ние правим за общините. Те също са предвидени по отношение на задължения, възникнали от делегирани дейности на държавата, ние правим за общините в отношение на търсене на ресурс чрез оптимизиране на разходи. Да не забравяме, че от началото на годината чрез постановление на Министерския съвет предните правителства разпределиха значителен ресурс в посока на общините. За съжаление тези общини са само с една политическа окраска.
Тоест, какво ни дава актуализацията?
И тук искам да се обърна и към господин Президента – надявам се господин Президентът да позволи бюджетният процес в държавата да продължава да протича гладко и по нормален начин.
Какво ни дава актуализацията?
Актуализацията ни позволява да прекратим политиката, която пречи на растежа, която произволно реже разходи и която генерира просрочени задължения.
Актуализацията дава възможност за изпълнение на приоритетите на правителството, в това число коректно отношение към бизнеса и разплащане на задължения в законовите срокове.
Актуализацията дава възможност за удовлетворяване на разходи, за които са поети ангажименти или които са недофинансирани, без мисъл как ще бъдат платени в последните месеци на годината.
Актуализацията дава възможност за преодоляване на липсата на резерви по отношение на разходи и дълг.
Актуализацията е сигнал към бизнеса и домакинствата за предсказуемост в отношенията, за намаляване на административния натиск и тежест и изграждане на бизнес среда с по-висока конкуренция и възможност за растеж и напредък. Благодаря Ви. (Ръкопляскания от КБ и ДПС.)