ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ЦВЕТЛИН ЙОВЧЕВ2753 думи
Уважаема госпожо председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин министър-председател, госпожи вицепремиери! Уважаеми господин Мерджанов, днес на заседание на Министерския съвет бяха предприети пакет от мерки на правителството за справяне с кризата, предизвикана от засиления миграционен натиск към територията на Република България.
Позволете ми преди да отговоря на въпроса Ви, да споделя няколко цифри от днес, тъй като те в още по-голяма степен дават възможност да се оцени, че кризата се разраства и че ситуацията е изключително сериозна и изисква незабавни мерки. Нелегалните имигранти към днешна дата са 9567, в арестите на Главна дирекция „Гранична полиция” има 695 души, в домовете за настаняване на Дирекция „Миграция” – 1078, в Държавна агенция по бежанците имаме: в местата за настаняване – 4053, а на външни адреси – 3741. Тенденцията е такава, че миграционният натиск към страната не намалява, той запазва и дори на моменти увеличава своя интензитет. За последния месец имаме около 3500 нелегални мигранти, които са задържани при преминаване на нашата граница.
В местата за настаняване на бежанци капацитетът е прехвърлен отдавна. Към момента търсим всякакви възможности и сме в ситуация, в която всеки един ден трябва да се борим и да се справяме с този проблем. Все още не можем да кажем, предвид големия брой лица, търсещи убежище, който значително надвишава капацитета и предвидените ресурси на Република България за справянето с тази криза, че успяваме в достатъчно голяма степен да управляваме устойчиво процесите в тези места.
Разбира се, че тази криза поражда сериозни рискове и заплахи, включително за сигурността на Република България и от тази гледна точка изисква бързи, незабавни, комплексни мерки. Това, което беше в обхвата на този план, който днес беше приет и ще стане достояние на обществеността, включително ще го изпратим в Народното събрание и ще бъде публикуван, за да може всеки български гражданин да има достъп до него, определя целите, инициативите, дейностите, необходимите ресурси, механизмите за тяхното осъществяване, финансиране, сроковете за изпълнение, отговорните институции, които трябва да изпълнят всяка една от дейностите, и конкретно длъжностно лице, което носи отговорност за всяка една от тези дейности, които са разписани. Над 39 организации трябва да си взаимодействат в рамките на този план, така че наистина можем да кажем, че реализираме чрез този план един системен подход.
За постигане на целите на този План за овладяване на кризата сме си поставили седем основни цели.
На първо място, намаляване броя на нелегалните имигранти на територията на страната. В тази връзка планираме инициативи и дейности в няколко насоки, но ще се спра само на някои от тях. Към момента, както и Вие споменахте, вече е в ход план, според който ние ще изградим временно преградно съоръжение на границата с Турция в участъка Елхово – Болярово, около 30 км, ще възстановим и укрепим черните пътища, които са в района – над 100 км трябва да се укрепят, които да способстват за по-бързото придвижване на патрулите и за по-бърза реакция. Също така до понеделник ще имаме над 1000 души в повече, които ще бъдат командировани в помощ на Гранична полиция и усилване на граничните патрули, като общото число до края на периода, който залагаме – за шест месеца, ще стане 1400 души. Осигурени са към момента необходимите автомобили, за да могат да организират по успешен начин дейността си и се надяваме, че чрез усилването на патрулите, които ще бъдат по границата, чрез изграждането на преградното съоръжение, чрез засилване на наблюдението върху морската част на границата ще сме в състояние да намалим съществено този миграционен натиск и количеството нелегални имигранти, които проникват на наша територия. Целта, която сме си поставили, е над три пъти и половина да снижим това количество. Аз съм убеден, че ще успеем в доста по-кратки срокове от тези шест месеца да ги свалим под 1000 души на месец.
Освен това работим активно по отношение на няколко неща. Първо, което споменахте и Вие, изграждането на Тристранния център между Република България, Република Турция и Република Гърция, който ще спомогне координацията и взаимодействието между трите страни и ще помогне в реално време да осъществим контрол и да успеем да избегнем навлизането на такива групи от нелегални имигранти на наша територия. Също така работим и по други инициативи, които са свързани с подобряване на комуникацията и на сътрудничеството както двустранно, така и многостранно в тази посока.
По отношение на охраната и наблюдението на външната граница очакваме съвсем скоро да има решение на Европейската комисия, която ще определи конкретно размера на помощ, която ще получим по линия на Европейския съюз. Ще изчакаме да го обявят. Към момента имаме решение за Фонда за подпомагане при търсене на убежище – сумата е 7,2 млн. евро, от които една част е съфинансиране от българска страна, мисля че чистата сума е над 5,6 милиона, които получаваме от този фонд.
В момента работим доста активно за търсене, включително за помощ за набавяне на допълнителни материални и технически ресурси както за високо проходими автомобили, така също и за средства за видеонаблюдение, които ще спомогнат за по-ефективното наблюдение и охрана на границата. Имаме планови разчети, които вече са в сила и ще позволят с усилените патрули да сменим организацията по такъв начин, че да сме в състояние основната част, да не кажа 100% от нелегалните имигранти, да бъдат пресрещнати преди да успеят да пресекат границата на Република България.
Втората основна цел е гарантиране сигурността на българските граждани. Тук трябва всички инициативи и конкретни дейности да са насочени към ограничаване и управление на рисковете, произтичащи от пребиваването на територията на страната на нелегални имигранти и лица, търсещи и получили закрила в няколко области – заплахата от тероризъм и радикален екстремизъм, заплаха от пандемии и епидемии, заплаха от възникване на етнически, религиозни и политически конфликти и заплаха от нарастване на криминалната престъпност. Като тук, за последната насока, искам да споделя, че към момента не можем да кажем, че има съществена промяна на криминогенната обстановка в резултат на присъствието на нелегални имигранти и на лица, които търсят закрила на наша територия.
В тази насока, както Вие споменахте, една от мерките беше създаването именно на този Временен разпределителен център в град Елхово, който до голяма степен позволява да бъдат управлявани рисковете в тази насока. На територията на този център се извършват няколко много важни неща.
На първо място, това е медицински преглед на лицата, които идват, и при необходимост оказване на медицинска помощ, ваксини или други действия, които са свързани с намаляване и ограничаване на здравните рискове.
На второ място, там се извършва беседа от служители на Държавна агенция „Национална сигурност” и специалните служби, които преценяват до каква степен идващите лица могат да представляват опасност за националната сигурност. Има изградена методика, утвърден план между тези служби, които действат съвместно, включили са най-добрите световни практики и нашия собствен опит в тази насока. Имаме изградено ефективно взаимодействие и комуникация с партньорските служби, така че наистина да успеем почти в реално време да обменим информация и в максимално добра степен да успеем да оценим тези рискове.
Освен създаването на този Временен разпределителен център също така можем да посочим актуализирането на Националния план за противодействие на тероризма, който беше съобразен с новите условия, включително и със засиления имиграционен натиск. Имаме конкретни мерки, които също са в такъв план, който е за засилване на защитата на критичните инфраструктури на територията на Република България.
Също така и план, който касае придобиването на предварителна, изпреварваща информация от страна на представителите на специалните служби, което да даде възможност за ефективно наблюдение и управление на процесите, свързани с миграционната вълна.
По същия начин са предприети конкретни действия и осигурени необходимите ваксини към момента, следи се непрекъснато, ежедневно епидемиологичната обстановка както в Близкия Изток, така и в съседните страни. Всеки ден имаме картината, която е в България, на абсолютно всички заболявания. Има осигурен надзор, има осигурена адекватна медицинска помощ в местата за настаняване на лица търсещи убежища.
По отношение на възникване на етнически, религиозни и политически конфликти в резултат на пребиваването на територията на страната на нелегални имигранти и на лица, които търсят убежище, също са планирани и се предприемат редица мерки, които в по-голямата си част са насочени към провеждане на разяснителни кампании и работа сред населението.
По отношение на криминалната престъпност, имаме създадени планове, които в момента се задействат и действат за всички места, в които има засилено присъствие на нелегални имигранти или са разположени места за настаняване на бежанци. В тези места има засилено полицейско присъствие и се провеждат допълнителни мероприятия както организационни, така също оперативни мероприятия, които да гарантират сигурността на българските граждани.
С моя заповед от няколко дни се провежда специализирана полицейска операция, включително в центъра на София, която ще продължи и ще се провежда всеки ден докато считаме, че все още има риск. В резултат на тази операция се извършват засилени проверки над чуждите граждани, които пребивават, отсяват се тези, които нямат документи, нямат право да бъдат там, проверяват се за наличие на опасни средства у тях. По този начин чрез такива мерки считаме, че ще успеем до голяма степен също да намалим и ограничим рисковете и заплахите.
Следващата основна цел е ред, сигурност и хуманни условия за живот в местата за настаняване на лица, потърсили и получили закрила в Република България. Към момента са разкрити нови, мисля, че над 1600, места за настаняване. Продължаваме активно да работим в тази посока. Според прогнозите и това, което е заложено като сценарии, които са в основата на изграждане на този план, считаме, че в следващите няколко два до три месеца ние ще продължим да изпитваме остра нужда от разширяване на местата за настаняване на лицата, търсещи убежище.
В този период трябва да сработят мерките, предвидени в плана и да дадат възможност, от една страна, да намалим потока на лица, които влизат в страната, от друга страна, да увеличим своите способности за принудителното извеждане на тези, които нямат право да търсят убежище на наша територия, а също така – да успеем да стимулираме тези, които имат право, да се завърнат по местата си или да намерим вариант по някакъв начин да ги насочим към други страни.
Към момента се работи изключително активно както с Българския червен кръст, така също с представителите на Върховния комисариат за бежанците. Най-вече, това, което искам да подчертая и вече беше направено, е подписването на Съвместен план с господин Висер – ръководител на Европейската агенция за подпомагане при търсене на убежище. В резултат на това ние получаваме пряка техническа и експертна помощ за организиране на управлението на процесите в местата за настаняване на бежанци. Започва стартирането на плана тези дни и според него считам, че много бързо можем да изградим капацитета, който е необходим, наистина да управляваме ефективно тези процеси.
На следващо място като основна мярка е намаляване броят на лицата, потърсили закрила на територията на страната. Тук считаме, че трябва много активно да работим в посока, на първо място, да изграждаме единна позиция заедно със страните, които имат сходни проблеми, да ги наречем „южните страни” – Гърция и Италия, за да можем съвместно да поставим достатъчно силно и ясно този проблем, с който се сблъскват нашите страни. В тази посока считаме, че определено трябва да се работи по търсене и разработване на единна обща европейска политика по отношение на бежанците, която да позволи изграждане на единна система за управление на процесите, а също така гъвкаво управление на ресурсите, които се отпускат по линия на фондовете за търсене на убежище и възможности, включително в рамките на тази единна система, да има релокация в рамките на Европейския съюз, която на базата на обективни критерии ще позволи солидарно и пропорционално, съответно страните членки да поемат натоварване от този проблем, който е за цяла Европа.
Считаме също така, че трябва да се проведат и са планирани мерки в тази посока на активна комуникация – двустранни комуникации както със страни от Европейския съюз, така също с трети страни, за да се търсят възможности за релокация на част от лицата, търсещи убежище.
Считаме също така, че трябва да се разработят програми и се върви в тази посока, с които да се убеждават част от тези лица доброволно самостоятелно да се завърнат в държавата си на произход.
Следващата основна цел е бърза и ефективна интеграция на лицата с цел те да имат възможности да се самоиздържат, тоест да не товарят бюджета на държавата и да имат своя принос към социалните системи на Република България. В тази посока работим по изграждане на стратегия и по активиране на всички институции, които биха могли да имат своя принос в това направление.
Също така считаме, че трябва да има активна позиция на България по изграждането на единна обща европейска политика по отношение на интеграция на нелегалните имигранти в Европейския съюз, която по същия начин да позволи гъвкаво управление на ресурсите, въвеждането на общи политики, общи стандарти и в края на краищата солидарно и пропорционално разпределение на тежестта при разрешаването на този проблем.
На следващо място, целта ни е осигуряване на допълнителни външни ресурси за разрешаване на миграционния и бежански проблем. В тази посока активно продължаваме да работим, включително и с европейските институции, за осигуряване на допълнителни средства по европейските фондове за периода 2014 2020 г.
Към момента има положителни сигнали и дори евродепутатът господин Ивайло Калфин обяви, че сумата, определена за България, ще бъде многократно завишена. Аз все още се въздържам да говоря за конкретна цифра, въпреки че считам, че това също няма да бъде достатъчно, за да посрещнем предизвикателствата и проблемите, които съществуват, и трябва да продължим активно да работим в тази посока.
Изграждаме и работим чрез двустранни контакти за търсене на помощ и подкрепа при решаването на този проблем. По линия на Европейския съюз имаме вече три страни, които откликнаха и предоставят директна материална помощ.
Продължават разговорите и със страни, извън Европейския съюз. Включително поставихме въпроса и при посещението в Съединените щати. Разбира се, трябва да протекат съответните разговори и консултации, за да се видят и проучат възможностите, за да получим такава помощ и такива допълнителни ресурси за разрешаване на миграционния проблем.
Седма основна цел е ефективна комуникация с обществото. Считаме, че трябва да се проведат поредица дейности по ефективна комуникационна стратегия, която, от една страна, да опише какви са рисковете и заплахите, какви са мерките, които се вземат, и която да успее да преодолее, така да кажем, заплахата, произтичаща от надигане на ксенофобска вълна в България.
Искам да Ви кажа, че инициативите по тези основни цели са 33, около 130 са конкретните дейности. За всяка една от дейностите имаме конкретен срок, в който трябва да се изпълни, организация, която ще бъде изпълнител и отговорно лице от държавната администрация. Описани са ресурсите, необходими за нейното изпълнение, включително финансовите, механизмите за финансиране и статусът в момента за изпълнение на тази мярка.
Най-общо казано, аз вярвам, че ще успеем да реализираме този план и разчитам, че ще постигнем следното. Първо, значително намаляване на нелегалните имигранти, които навлизат на територията на страната. Второ, увеличаване на броя на тези, които напускат страната. Трето, устойчиво и успешно управление на процесите в страната.
Трябва да отбележа, че тук сме подготвили и законови промени в Закона за Държавната агенция за бежанците, според които променяме като цяло логиката. Ние основно преминаваме към места за настаняване на лицата, търсещи убежище от закрит тип.
Идеята е още при първоначалното подаване на молбата тези лица да бъдат разделяни на три категории. Първа, такива, които нямат основание да търсят убежище. За тях трябва да има бързо произнасяне от страна на Държавната агенция за бежанците – в рамките на три дни. Тези лица ще бъдат пренасочвани към места, откъдето ще бъдат отвеждани принудително зад граница.
Втората група от хора са тези, за които считаме, че явно става въпрос за хуманитарни проблеми и нужди – семейства с малки деца, които ще бъдат настанявани по ускорена процедура в места от открит тип.
Всички останали, за които нямаме достатъчно данни и не можем в достатъчно добра степен да проверим тезите, версиите и причините, които посочват, ще бъдат настанявани в места за настаняване на бежанци от закрит тип. Възползваме се от промяна и нова директива на Европейския съюз, която позволява това. Считаме, че по този начин ще гарантираме в голяма степен, включително и сигурността на българските граждани. В тези места за настаняване те ще изчакват решението на Държавната агенция за бежанците.
Не е маловажно да посоча и това, че в момента активно работим, отпуснати са достатъчно бройки и продължава работата по доизграждане капацитета на Държавната агенция за бежанците в посока да има възможност да се произнася, да издава до 150 решения на ден. Това ще позволи много бързо да вземаме решения и да позволим, от една страна, освобождаването, принудителното отвеждане на част от тези хора, а от друга страна, те да не са повече в местата за настаняване на бежанци.
Вярвам, че чрез реализирането на този план ще успеем да постигнем основните цели. Благодаря Ви.