MINISTER ANGEL NAYDENOV1,133 words
Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители! Първо, ще започна с благодарност към всички – членовете на специализираните парламентарни комисии и изказалите се днес от парламентарната трибуна, за изразената подкрепа за Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за военноинвалидите и военнопострадалите. Искрено се надявам, че към момента тази подкрепа – под формата на декларации и на думи, ще бъде материализирана и след малко чрез гласуване в пленарната зала. Това ще бъде един от законопроектите, които биха били приети с максимална степен на съгласие между народните представители, независимо от тяхната принадлежност към различни парламентарни групи. Военноинвалидите и военнопострадалите заслужават това съгласие и при всички случаи приемането на законопроекта за изменение и допълнение би било пореден израз на дължими от страна на държавата грижи към хората, които са пострадали при или по повод изпълнението на своите воински задължения, съгласно Конституцията и законите на Република България.
Бих искал да отбележа с няколко думи хронологията на този законопроект. Под една или друга форма тя беше засегната в изказванията на различни народни представители, но нека да подчертая, че по искане на Съюза на военноинвалидите и военнопострадалите, от месец ноември на 2012 г. със заповед на министъра на отбраната е била формирана междуведомствена работна група, която да разработи проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за военноинвалидите и военнопострадалите.
Междуведомствената работна група включва представители на десет държавни ведомства, министерства, Каса, Осигурителен институт, разбира се, и представители на военно-патриотичните съюзи. На осем свои заседания тя е обсъдила предложенията и съответно е изработила Законопроект за изменение и допълнение на съществуващите текстове в Закона за военноинвалидите и военнопострадалите. Този законопроект беше материализиран през втората половина на 2013 г. като беше одобрен на заседание на Консултативния съвет по въпросите на военноинвалидите и военнопострадалите през месец октомври. Внасяйки го за междуведомствено съгласуване той не получи подкрепа поради финансовото измерение на тези предложения в размер на повече от 12 млн. лв., което наложи ново заседание на Консултативния съвет и с общото разбиране беше променен до вида, който е предмет на днешното разглеждане. Законопроектът беше внесен през месец януари. Разбира се, тази процедура продължи на междуведомствено съгласуване – затова и времето, което е изтекло до момента на днешното разглеждане. Не бива да се забравя, че имаше и други законопроекти, които са били гледани в Народното събрание, други ангажименти, което в крайна сметка е забавило разглеждането в специализираните комисии и в Народното събрание като цяло.
Има получени становища на всички министерства, в това число становища на Министерството на финансите, на Министерството на труда и социалната политика и на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията, които са съгласували законопроекта без каквито и да е забележки, което означава, че са преценили степента, с която се ангажират съответните бюджети и поносимостта на предложенията от гледна точка на разходите на държавата.
Има, и тук смея да отбележа, госпожо Атанасова, бележки от Министерството на здравеопазването, които бяха предмет на обсъждане и са получили съответния отговор. Аз след малко ще се спра на тези конкретни финансови измерения.
Бих искал да подчертая веднага, че благодарение на разбирането, което беше проявено от народните представители, законопроектът беше единодушно подкрепен от членовете на двете парламентарни комисии, които го разглеждаха.
Кои са основните промени, които са предмет на разглеждане днес?
Първо, промените в чл. 15 на Закона за военноинвалидите и военнопострадалите, които регламентират правата на военноинвалиди с 50 и над 50 на сто намалена работоспособност, да ползват за сметка на държавния бюджет лекарствени продукти по лекарско предписание, по списък, утвърден от министъра на здравеопазването. Това са текстове, които засягат 2424 военноинвалиди, които към настоящия момент ползват права по сегашния закон, като заплащат 25 на сто от стойността на лекарствените продукти. За осигуряване на лекарствени средства на военноинвалиди, военнопострадали и ветерани по бюджета има планирани 5 млн. лв., от които за военноинвалиди и военнопострадали – един милион и половина. По данни на Националната здравноосигурителна каса за 2013 г. за лекарствени продукти са изразходвани – обърнете внимание, 210 778 лв., тоест, това е далеч по-малко отколкото планираните и предвидени в Закона за бюджета финансови средства, следователно имаме буфер, който може да поеме, при евентуално решение на Народното събрание, одобрението на този текст.
Втората съществена промяна засяга промени в чл. 17, с който се дава възможност придружител на военноинвалид с увреждане над 90 на сто с определена чужда помощ да може да пътува във вътрешноградския транспорт с превозния документ на правоимащия, включително и когато не го придружава. Това е текст, който засяга 297 инвалиди, които живеят на територията на цялата страна, като приблизително половината от тях живеят в малки населени места, а другата половина в големи градове.
Тук трябва да отбележа, че съгласно Закона за военноинвалидите и военнопострадалите правата се уреждат чрез Закона за автомобилните превози и Закона за железопътния транспорт, като размерът на компенсациите се определя със Закона за бюджета за съответната година. Разбира се, всяка една от общините е в правото си в зависимост и от цените, които са определени за безплатно пътуване, да регламентира съответно в своите бюджети всички тези въпроси. Следователно и тук не можем да очакваме, че това ще бъде текст, който ще доведе до невъзможност на общинските или държавния бюджет да покрият разходите за допълнителното осигуряване на 297 правоимащи по този законопроект.
Третата промяна е свързана с промени в режима на ползване на почивните бази основно на Министерството на отбраната като се предвижда базите за отдих да се ползват веднъж годишно до 15 дни, а базите за профилактика и рехабилитация два пъти годишно – общо до 30 дни. Тук също не се изискват допълнителни финансови средства или съответно финансовите средства, които биха се изисквали за промяна в този режим, са поносими от гледна точка на бюджета на Министерството на отбраната и това е повече от ясно.
Четвъртата промяна е правото по чл. 20 – национално представителните организации да се ползват с правата по Закона за отбраната и въоръжените сили, тоест, правото на министъра да оказва финансова или материална помощ, да предоставя помещения във военни клубове или други подходящи помещения в сградите в управление на Министерството на отбраната, или структури, които са на пряко подчинение на министъра на отбраната без заплащане на наем.
Бързам веднага да декларирам, че това е във възможностите на бюджета на Министерството на отбраната, следователно това също по никакъв начин няма да възпрепятства прилагането на текстовете, които предвиждат допълнителни права на национално представителните организации.
В заключение искам да отбележа, че това наистина е поредната крачка, която се прави по отношение на ефективно провеждане на политика в подкрепа на военноинвалидите и военнопострадалите. Искрено се надявам, че ще има достатъчно време и възможности законопроектът да бъде разгледан и приет и на второ четене и той да стане факт в рамките на сегашното Народно събрание.
Що се отнася до предложенията за ветераните от войните, също се надявам да срещне подкрепата на народните представители и да стане факт в рамките на Четиридесет и второто Народно събрание. Благодаря Ви за вниманието.