ДОКЛАДЧИК МЕНДА СТОЯНОВА3797 думи
По § 33 има предложение от народните представители Владислав Николов, Емил Димитров, Станислав Иванов, Александър Ненков, Мартин Димитров.
Комисията подкрепя предложението по т. 1-8 и 11, а по т. 9, 10 и 12 Комисията подкрепя по принцип предложението.
Предложение от народния представител Менда Стоянова, направено по реда на чл. 80, ал. 4. т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Комисията подкрепя предложението.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя за § 33, който става § 34 и предлага следната редакция:
„§ 34. В Закона за акцизите и данъчните складове (обн., ДВ, бр...) се правят следните изменения и допълнения:
1. В чл. 3 ал. 2 се изменя така:
„(2) Когато за едно и също установено задължение за акциз са отговорни няколко данъчнозадължени лица, те са солидарно отговорни”
2. В чл. 4:
а) в т. 15 изречение първо след думите „пътници или стоки” се добавя „срещу заплащане”;
б) в т. 25, буква „а” подбуква „ее” се изменя така:
„ее) за Република Франция: френските територии, посочени в член 349 и член 355, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз;”.
в) създават се т. 55, 56 и 57:
„55. „Средства за измерване и контрол” са:
а) средства за измерване, чрез които се отчитат едновременно показателите обем в литри, алкохолно съдържание и екстракт, изразен в градус Плато, при производство на бира, използвани от лицензираните складодържатели (с изключение на лицата, отговарящи на изискванията за регистрация на независима малка пивоварна);
б) средства за измерване, чрез които се отчита обем в литри при производство на бира, от лицата, отговарящи на изискванията за регистрация на независима малка пивоварна, като показателите алкохолно съдържание и екстракт, изразен в градус Плато, се определят в лаборатория;
в) броячи, чрез които се отчита брой опаковки на мястото на пълнене при производството на бира от лицата, отговарящи на изискванията за регистрация на независима малка пивоварна, извършващи единствено продажби на бира за консумация на място;
г) средства за измерване, чрез които се отчитат едновременно обем в литри, приравнен към сравнителна температура 20 °С, и алкохолно съдържание, изчислено при температура 20 °С, при въвеждане, производство и извеждане на етилов алкохол с алкохолно съдържание по обем 80 % vol или повече (включително биоетанол) с код по КН 2207, дестилати и етилов алкохол с алкохолно съдържание по обем по-малко от 80 % vol с код по КН 2208 90 91 и 2208 90 99;
д) калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности на местата за съхранение на стоките по буква „г“;
е) оразмерени съдове, чрез които се отчита обем в литри на произведения етилов алкохол (ракия), от лица, получили удостоверение за регистрация на специализиран малък обект за дестилиране, като показателят действително алкохолно съдържание, изчислено при температура 20 °С, се измерва с алкохоломер или калибрирани апарати и инструменти, използвани в лабораторните анализи;
ж) средства за измерване, чрез които се отчита обем в литри при въвеждане и извеждане в наливно състояние на тихи вина, шумящи вина, други ферментирали напитки, междинни продукти и алкохолни напитки с код по КН 2208, като показателят алкохолно съдържание се определя в лаборатория;
з) оразмерени съдове или калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности на местата за съхранение на стоките по буква „ж”;
и) броячи, чрез които се отчита брой на потребителски опаковки на алкохолни напитки;
й) средства за измерване, чрез които се отчита маса в килограми при въвеждане и извеждане на суровини за производство на тютюневи изделия;
к) средства за измерване, чрез които се отчита маса в килограми в местата, където суровините, участващи в технологичния процес, преминават по производствения път под формата на окончателно формиран нарязан тютюнев бленд;
л) броячи, чрез които се отчита брой късове при производство на цигари;
м) системи за електронно преброяване и идентификация (СЕПИ), чрез които се отчита броя и идентификацията при въвеждане, съхраняване на произведени в обекта и извеждане на тютюневи изделия, с изключение на тютюна за пушене, когато е суровина за производство на тютюневи изделия;
н) средства за измерване, чрез които се отчита обем в литри, приравнен към сравнителна температура 15 °С, при въвеждане, производство и извеждане на бензин, газьол, керосин, биодизел, енергийни продукти с кодове по КН от 2710 11, различни от тези по чл. 32, ал. 1, енергийни продукти с кодове по КН 2707 10, 2707 20, 2707 30, 2707 50;
о) оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности на местата за съхранение на стоките по буква „н”;
п) средства за измерване, чрез които се отчита обем в литри при въвеждане, производство и извеждане на енергийни продукти с кодове по КН 2709 и от 2902 20 до 2902 44;
р) оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности на местата за съхранение на стоките по буква „п”;
с) средства за измерване, чрез които се отчита маса в килограми при въвеждане, производство и извеждане на тежко гориво, втечнен нефтен газ (LPG) с код по КН от 2711 12 11 до 2711 19 00, енергийни продукти с код по КН 2901, 2711 29, 2902 11 и 2902 19, смазочни масла, включени в код по КН от 2710 19 71 до 2710 19 93, други смазочни масла и други тежки масла, различни от смазочните, включени в код по КН 2710 19 99, енергийни продукти с кодове по КН 2706, 2707 91, 2707 99 11, 2707 99 19, 2707 99 99, 2710 91 и 2710 99;
т) оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности на местата за съхранение на стоките по буква „с”;
у) средства за измерване, чрез които се отчита маса в килограми при въвеждане, добив, съхранение и извеждане на кокс или въглища;
ф) средства за измерване, чрез които се отчитат продадените или потребени количества природен газ в случаите на чл. 57а, ал. 1, т. 2 и 3;
х) средства за измерване, чрез които се отчитат продадените или потребени количества електрическа енергия в случаите на чл. 57а, ал. 1, т. 2 и 3.
56. „Оразмерен съд” е:
а) стационарен съд с вместимост, посочена в издаден от производител документ за обема на съхранявания продукт при определено ниво на течност или обема при максимално запълване;
б) нестационарен съд с вместимост, посочена в издаден от производител документ или в протокол, изготвен съвместно с контролните органи, или в декларация от лицето за обема на съхранявания продукт при определено ниво на течност или за обема при максимално запълване.
57. „Окончателно формиран нарязан тютюнев бленд” е междинен продукт – суровина за производството на тютюневи изделия, който е с вариращи технологични параметри и съдържа различни типове, произходи и класи тютюн, жили и тютюнево фолио, соуси и аромати, смесени в строго определено процентно съдържание, оказани в рецептура.”
3. В чл. 12:
а) в ал. 4:
аа) точка 1 се изменя така:
„1. се унищожават от или се предоставят за унищожаване на лица, отговарящи на изискванията на Закона за управление на отпадъците и на нормативните актове за прилагането му;”;
бб) точка 2 се отменя;
б) в ал. 5 се създава т. 4:
„4. които придобиват отпадъците по ал. 4.”;
в) създава се нова ал. 6:
„(6) Отпадъците по ал. 4 се унищожават само в обекти, за които е издадено разрешение, комплексно разрешително или регистрационен документ съгласно чл. 35 от Закона за управление на отпадъците.”;
г) досегашната ал. 6 става ал. 7.
д) създава се ал. 8:
„(8) Унищожаване на отпадъците по ал. 4 е дейността по тяхното третиране по смисъла на Закона за управление на отпадъците, с цел предотвратяване на употребата им като тютюнево изделие или суровина за производство на тютюневи изделия.”.
4. В чл. 20, ал. 2:
а) в т. 1а думите „на територията на страната” се заличават, а думите „както и при изнасяне” се заменят с „до лицензиран складодържател на територията на страната, както и при изнасяне”;
б) в т. 10 след думите „регистрацията на лицата” се добавя „или прекратяването на действието на удостоверението за освободен от акциз краен потребител”;
в) в т. 19 думите „както и потреблението след прекратяване действието на удостоверението за освободен от акциз краен потребител” се заличават.
5. В чл. 24ж, ал. 1 т. 3 се отменя.
6. В чл. 26, ал. 1 думите „републиканския бюджет” се заменят с „държавния бюджет”.
7. Член 39 се изменя така:
„Чл. 39. (1) Акцизната ставка за цигарите е, както следва:
1. на специфичния акциз – 101 лв. на 1000 къса;
2. на пропорционалния акциз:
а) 25 на сто от 1 януари 2016 г.;
б) 27 на сто от 1 януари 2017 г.;
в) 28 на сто от 1 януари 2018 г.
(2) Размерът на акциза по ал. 1 не трябва да е по-малък от:
1. сто шестдесет и един лв. за 1000 къса от 1 януари
2016 г.;
2. сто шестдесет и осем лв. за 1000 къса от 1 януари
2017 г.;
3. сто седемдесет и седем лв. за 1000 къса от 1 януари
2018 г.”.
8. В чл. 44:
а) в ал. 1 се създава т. 8:
„8. в случаите на установени задължения за акциз с ревизионно производство по реда на чл. 108 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс – по сметка на митническото учреждение, издало ревизионния акт, в сроковете, определени в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.”;
б) навсякъде думите „републиканския бюджет” се заменят с „държавния бюджет”.
9. В чл. 47, ал. 1:
а) в т. 8 след думата „суровините” се добавя „материалите” и се поставя запетая;
б) в т. 9 думите „пълната функционалност за преглед на” се заличават.
10. В чл. 48, ал. 2 т. 10 се отменя.
11. В чл. 49 се създават ал. 5-7:
„(5) Когато е необходимо изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на лиценза, лицето, подало искането, в срока по ал. 2 може да поиска спиране на производството по издаване на лиценза в срок до три месеца, като посочва причините за спирането.
(6) Когато за изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на лиценза е необходимо становище от друг орган, срокът по ал. 1 се смята за продължен, но не с повече от три месеца.
(7) В случаите по ал. 5 и 6 лицето се уведомява писмено.”.
12. В чл. 55г се създават ал. 5-7:
„(5) Когато е необходимо изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на лиценза, лицето, подало искането, в срока по ал. 2 може да поиска спиране на производството по издаване на лиценза в срок до три месеца, като посочва причините за спирането.
(6) Когато за изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на лиценза е необходимо становище от друг орган, срокът по ал. 1 се смята за продължен, но не с повече от три месеца.
(7) В случаите по ал. 5 и 6 лицето се уведомява писмено.”.
13. В чл. 57а, ал. 3, т. 2 думите „пълната функционалност за преглед на” се заличават.
14. В чл. 57б:
а) създават се нови ал. 8-10:
„(8) Когато е необходимо изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на удостоверението за регистрация, лицето, подало искането, в срока по ал. 7 може да поиска спиране на производството по издаване на удостоверението в срок до три месеца, като посочва причините за спирането.
(9) Когато за изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на удостоверението е необходимо становище от друг орган, срокът по ал. 7 се смята за продължен, но не с повече от три месеца.
(10) В случаите по ал. 8 и 9 лицето се уведомява писмено.”;
б) досегашните ал. 8, 9 и 10 стават съответно ал. 11,
12 и 13;
в) досегашната ал. 11 става ал. 14 и в нея думите „ал. 10” се заменят с „ал. 13”.
15. В чл. 57в:
а) в ал. 1, т. 8 думите „пълната функционалност за преглед на” се заличават;
б) създават се ал. 9-11:
„(9) Когато е необходимо изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на удостоверението за регистрация, лицето, подало искането, в срока по ал. 4 може да поиска спиране на производството по издаване на удостоверението в срок до три месеца, като посочва причините за спирането.
(10) Когато за изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за издаването на удостоверението е необходимо становище от друг орган, срокът по ал. 3 се смята за продължен, но не с повече от три месеца.
(11) В случаите по ал. 9 и 10 лицето се уведомява писмено.”
16. В чл. 64:
а) в ал. 18 след думата „получатели” се добавя „и лицата по чл. 76в”;
б) създава се ал. 19:
„(19) Не се поставя бандерол върху потребителската опаковка на хранителни добавки за поддържане на доброто състояние на организма, съдържащи етилов алкохол, когато са в опаковки до 50 мл.”
17. В чл. 65:
а) в ал. 5 т. 3 се отменя;
б) в ал. 6 думите „и 3” се заличават;
в) алинеи 7 и 8 се отменят.
18. В чл. 73й, ал. 2 след думата „подава” се добавя „в 7-дневен срок”.
19. В чл. 73л, ал. 2 след думата „подава” се добавя „в 7-дневен срок”.
20. В чл. 81а:
а) досегашният текст става ал. 1;
б) създава се ал. 2:
„(2) В случаите когато лицензираният складодържател предоставя ново обезпечение, предходното обезпечение се освобождава с решение на директора на Агенция „Митници” в 30-дневен срок, при условие, че лицето няма задължения за акциз.”
21. В чл. 84:
а) в ал. 6, т. 9 след думата „акциз” се добавя „вместимост на потребителската опаковка, брой потребителски опаковки, продажна цена (за цигари);” .
б) в ал. 18 след думите „предварителното изпълнение на решението” се добавя „или с влязло в сила съдебно решение е отменено решението”.
22. В чл. 88б:
а) досегашният текст става ал. 1;
б) създава се ал. 2:
„(2) Справка-декларацията по ал. 1 се попълва преди началото на производствения процес.”
23. В чл. 90а, ал. 2:
а) в т. 8 накрая се поставя запетая и се добавя „освен ако административнонаказателното производство е завършило със сключването на споразумение”;
б) точка 9 се отменя.
24. В чл. 90ж, ал. 1, т. 3 думите „3-6, 8 и 9” се заменят с „3-6 и 8”.
25. В чл. 93:
а) създава се нова ал. 8:
„(8) За изпълнение на условията по ал. 6 се издава сертификат за одобрен съд за транспортиране от началника на компетентната митница по ред, определен с правилника за прилагане на закона. Сертификатът е валиден за територията на цялата страна.";
б) досегашната ал. 8 става ал. 9.
26. В чл. 94, ал. 1 се създава т. 3:
„3. резервоара за гориво на самоходни машини и в резервоарите на станциите за зареждане на самоходни машини."
27. Създава се чл. 94а:
„Чл. 94а. (1) Забранява се получаването на енергийни продукти по чл. 33, ал. 1, т. 1-4 от лица, които не разполагат с необходимите за целта съдове за съхранение или отоплителни инсталации за използване на енергийния продукт, както и доставката на такива продукти на места, различни от точния адрес, удостоверен в документа по чл. 33, ал. 3.
(2) Забраняват се всякакви сделки с енергийните продукти по ал. 1 след тяхната доставка на адреса, удостоверен в документа по чл. 33, ал. 3, и потвърждаване на получаването им от потребителя.
(3) Държане или използване по предназначение на енергийните продукти по ал. 1 на място, различно от посоченото в документа по чл. 33, ал. 3, се допуска в случаите на непреодолима сила и при условие, че лицето предварително е уведомило писмено митническите органи за промяната и причините, които я налагат.
(4) Уведомлението по ал. 3 се подава незабавно в най-близкото митническо учреждение – при промяна на мястото, посочено в документа по чл. 33, ал. 3, и съдържа информация за причините, наложили промяната. Не по-късно от 7 дни след подаване на уведомлението лицето по ал. 3 представя пред митническите органи и акт на компетентен орган, удостоверил наличието на непреодолимата сила, когато това е приложимо.
(5) Заверени копия от документите по ал. 4 се съхраняват на мястото по ал. 3, като се предоставят на митническите органи при проверка.”
28. В чл. 97, ал. 1 думите „митническата територия” се заменят с „територията”.
29. В чл. 102, ал. 2 след думите „всички други лица” се добавя „държащи или”.
30. В чл.103 ал. 1 се изменя така:
„(1) Контролът се осъществява чрез физическа проверка на количеството и другите данни и показатели, имащи значение за акцизното облагане, на счетоводната и търговската документация на проверяваните лица, както и на данните от средствата за измерване и контрол.”
31. Член 103а се изменя така:
„Чл. 103а (1) За целите на осъществявания от митническите органи контрол данъчнозадължените по този закон лица са длъжни да използват средства за измерване и контрол, отговарящи на изискванията на този закон и нормативните актове по прилагането му, а в случаите когато средствата за измерване и контрол са средства за измерване по смисъла на Закона за измерванията, същите трябва да отговарят на изискванията на Закона за измерванията и нормативните актове по прилагането му.
(2) Данните от средствата за измерване и контрол по ал. 1 се отразяват в отчетността на лицата.
(3) Министърът на финансите издава наредба, с която определя специфичните изисквания към средствата за измерване и контрол за регистриране и отчитане на количествени и физикохимични показатели на акцизните стоки и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол, използвани при въвеждане, производство, складиране и извеждане на акцизни стоки.
(4) Данните от средствата за измерване и контрол по чл. 4, т.55, букви „а”, „г”, „и (за алкохолни напитки с код по КН 2208)”, „й – т” и „ф” се предават по електронен път в автоматизираните системи за отчетност на лицата.
(5) Данните от средствата за измерване и контрол по чл. 4, т. 55, букви „а”, „г”, „и (за алкохолни напитки с код по КН 2208)“, „й – н”, „п”, „с”, „ф” (с изключение на лицата, които извeждат природен газ за битови и стопански нужди в обем под 3 млн. куб. м годишно) и „х” се изпращат до Централното митническо управление по ред, начин и формат, определени със заповед на министъра на финансите. Заповедта се публикува на интернет страниците на Министерството на финансите и Агенция „Митници”.
(6) Алинеи 4 и 5 не се прилагат:
1. за регистрираните изпращачи, освободените от акциз крайни потребители и лицата по чл. 3, ал. 1, т. 6.
2. за лицата, които:
а) единствено получават или изпращат предварително опаковани алкохол и алкохолни напитки с еднакви номинални количества и с маса от 5 г до 10 кг включително или с обем от 5 мл до 10 литра включително;
б) получават предварително определено количество готовоопаковани алкохол и алкохолни напитки, етикетирани, поставени в опаковки от какъвто и да е характер, с които обичайно се представят на пазара, и количеството, което се съдържа в опаковката, не може да бъде променяно, без опаковката да бъде нарушена, отворена или променена;
3. за лицата, които:
а) единствено получават или изпращат предварително опаковани енергийни продукти с еднакви номинални количества и с маса от 5 г до 10 кг включително или с обем от 5 мл до 10 литра включително;
б) получават предварително определено количество готово опакован енергиен продукт, етикетиран, поставен в опаковки от какъвто и да е характер, с които обичайно се представя на пазара, и количеството, което се съдържа в опаковката, не може да бъде променяно, без опаковката да бъде нарушена, отворена или променена;
в) получават предварително опаковани смазочни масла с код по КН от 2710 19 71 до 2710 19 93 и други смазочни масла, включени в код по КН 2710 19 99, отговарящи на изискванията на чл. 33а;
4. в случаите на предварително опаковани ароматични алкохолосъдържащи продукти, които са с маса до 10 кг включително и с обем до 10 литра включително и са предназначени за влагане в производство на тютюневи изделия.
(7) Не се допуска въвеждането, производството, складирането и извеждането от данъчните складове и от обектите на регистрираните лица на акцизни стоки, които не са отчетени от средствата за измерване и контрол.”
32. Създава се чл. 103б:
„Чл. 103б. (1) За целите на определяне на данъчната основа за облагане с акциз и за определяне на публични държавни вземания се използват данните от средствата за измерване и контрол по чл. 103а, ал. 1.
(2) В производствата по чл. 104, ал. 1 митническите органи могат да установят задължения за акциз при определена от тях данъчна основа, когато се констатират разлики между:
1. данните от отчетността на данъчнозадълженото лице, и
2. фактическата наличност, установена при извършване на физическа проверка по чл.103, и
3. данните от средствата за измерване и контрол, които са средства за измерване по смисъла на Закона за измерванията, които водят или са довели до намаляване на данъчната основа за облагане с акциз, съответно до намаляване на задължението за акциз.
(3) Разликите по ал. 2, констатирани от митническите органи, се смятат за липси на стоки, за които се дължи акциз.
(4) При установяване на обстоятелствата по ал. 2 митническите органи могат да предприемат мерки за предварително обезпечаване на вземанията по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.”
33. В чл. 104:
а) създава се нова ал. 5:
„(5) Информация за издадените от митническите органи ревизионни актове, с които са определени задължения за акциз, се изпраща ежемесечно на Националната агенция за приходите”;
б) досегашните ал. 5 и 6 стават съответно ал. 6 и 7.
34. В чл. 107ж:
а) създава се нова ал. 3:
„(3) Определеното задължение с решението по ал. 2 подлежи на доброволно плащане в 14-дневен срок от връчването му. След изтичането на срока за доброволно плащане решението подлежи на предварително изпълнение, освен ако изпълнението е спряно по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс”;
б) досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея думите „Административнопроцесуалния кодекс” се заменят с „Данъчно-осигурителния процесуален кодекс”;
в) досегашната ал. 4 се отменя.
35. В чл. 114 думите „ал. 1, 3, 4 и 5” се заменят с „ал. 1, 2, 4, 5 и 7”.
36. В чл. 117, ал. 1 след думите „на чл. 94” се добавя „и чл. 94а”.
37. В чл. 124:
а) в ал. 5 се създава изречение второ: „Отнетите в полза на държавата стоки, които подлежат на преработка, се смятат за поставени под режим отложено плащане на акциз.”;
б) създава се ал. 8:
„(8) Отнети в полза на държавата енергийни продукти, които са годни за употреба и не представляват опасност за живота и здравето на хората или за околната среда, могат да се предоставят безвъзмездно на лечебни заведения, училища и социални заведения, както и на хора с увреждания или на крайно нуждаещи се лица. Условията и редът за предоставяне се определят с наредбата по ал. 4.”
38. В чл. 126 думата „произвежда” и запетаята след нея се заличават.”
Точка 39 от Допълнителния доклад.
„39. В преходните и заключителни разпоредби се създава § 9а:
„§ 9а Данъчно задължените лица, които са длъжни да използват средства за измерване и контрол по чл. 4, т. 55, букви „г”, „к”, „л” и „п” се привеждат в съответствие в срок до шест месеца от постановяване на положително решение на Европейската комисия по процедура по нотификация, предприета от Министерство на финансите.”
40. Параграф 46 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове (обн., ДВ, бр. ... ) се отменя.”