МИНИСТЪР НИКОЛАЙ НАНКОВ1366 думи
Благодаря, господин Председател.
Дами и господа народни представители, уважаеми вносители! Искам първо да благодаря на всички, които ни подкрепят в усилията да направим кардинална промяна в управлението и, разбира се, във финансирането на пътния сектор. Това се доказва, между другото, и от публикуваната наскоро нова визия за управление на колегите от опозицията (единични ръкопляскания в „БСП за България“), в която, между другото, въвеждането на тол таксата е поставено като основен приоритет. Благодарим за това, че подкрепяте и сте в унисон с нашите усилия, тъй като това беше наше основно предизборно обещание и да видите колко последователно, колко устойчиво ние си го изпълняваме.
Между другото, от дебата до тук и в общественото пространство, а и на комисиите, които бяха компетентни по темата – четирите комисии, чухме докладите им, се сведоха няколко по-скоро организационни, по-скоро няколко вторични въпроса, а отсъстваха дебати по същество. Може би с това изказване ще насоча Вашето внимание към дискусията, която, убеден съм, ще бъде достатъчно конструктивна по тази толкова важна за цялото общество тема.
Дискусията относно факта защо Законопроектът се внася от народни представители, а не от Министерския съвет – ами, уважаеми колеги от опозицията, не знам как е било във Вашите кратки управления в последните няколко години, но ние не делим, а мисля, че и законодателната власт, представлявана от управляващото мнозинство, и изпълнителната власт, не просто работим в унисон, не просто имаме общи цели, но и таймингът ни, разбира се, и графиците, които следваме, са в перфектен синхрон, в перфектна комуникация и с подобни действия надграждаме своите усилия. Мисля, че подобно принизяване ролята на народните представители и на парламента като цяло и искате по някакъв начин да омаловажите законодателната инициатива на конкретни народни представители, най-малкото не е сериозно.
Хубаво е, че в дебата и в дискусиите стана ясно, че Законопроектът, предложен от група народни представители от преобладаващото мнозинство, дава рамката и отговаря на въпроса – ще има или няма да има тол система в България. Това е рамката. Всички останали детайли, свързани с неколкократни въпроси – знаете, че имахме по-скоро обсъждания в комисии, като Транспортната, Регионалната, дори и тук, в залата, касаещи избора на обхвата на пътищата, които ще попаднат и ще бъдат таксувани по линия на новата тол система, дебатът за кредитирането, за финансовия модел и ред други дебати, ще се решат впоследствие, разбира се, след обществено обсъждане – разбира се, с всички заинтересовани страни, браншови организации, цялото общество на етап като хронология в края на тази година и ще бъдат решени с подзаконови нормативни актове, наредби и конкретни правилници.
Хубаво е да кажем също, че за гражданите няма да има никакво поскъпване на услугата. Знаете, че те няма да си купуват никакви бордови устройства, машинки и така нататък. Засичането на електронните винетки ще става с бордови устройства, разбира се, с мобилни екипи към Агенция „Пътна инфраструктура“ и ще се доставя информация в централния сървър, който ще пази информация кой автомобил е с платена винетка, за какъв период е тази винетка, валидна, невалидна и с каква продължителност, разбира се, е тя. Електронните винетки ще са на същите цени като сегашните.
Новото е, че въвеждаме уикенд винетка. Наш ангажимент е, знаете, още на етап стартиране на процедурата на обществената поръчка за въвеждане на смесената система, тол система за тежкотоварните и за леки автомобили. Тя ще е в услуга на хората, които рядко пътуват извън населените места за някой и друг уикенд в годината. Както, разбира се, и чуждестранните туристи, които в рамките на уикендите посещават нашите курорти и нашата страна. Има различни идеи за часови обхвати, има различни идеи за ценова ставка. Това, споменах, ще стане ясно след обществено обсъждане през месец септември, когато имаме предложенията и от консултантите към Агенция „Пътна инфраструктура“, и на техните експерти по ценовия модел и по тарифиране.
От няколко места вече, включително от Сдружението на общините в Република България с колеги от БСП и в общественото пространство, стана въпрос за това каква част от приходите от бъдещата тол система в различни съответно проценти и диапазони да бъдат отчислявани за рехабилитация, поддържане и ремонт на общински пътища. Чудесна идея! Чудесна идея, но чисто нормативно имаме една много сериозна спирачка. И аз ще цитирам спирачката. Имаме Директива 2006/38 на Европейската общност, на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2006 г. за изменение на Директива 1999/62 ЕО относно заплащането на таксите на тежкотоварни автомобили за използване на определени услуги. Тази директива регламентира за каква инфраструктура могат да бъдат разходвани приходите от тол системата – единствено и само за онези инфраструктурни обекти, в които тя се генерира, тоест републиканските пътища. Не че това не ни дава възможност, може би като разумни и добри управленци, да предложим други компенсаторни механизми. Тъй като в момента Агенция „Пътна инфраструктура“ е дотирана от Финансовото министерство, когато има излишък в бюджета при добро изпълнение на приходната част, разбира се, и на разходната такава, част от тези приходи да отиват по линия на общинските бюджети за поддръжка съответно на общинските пътища. Всички знаем, че този въпрос към момента стои на дневен ред.
Другият момент, знаете, е с подобряване на събираемостта на местните приходи, промени в съответните наредби, увеличаване на местните приходи. Така че варианти има много, но нормативно регламентацията за разходване на ресурса от тол системата е единствено и само по линия на републиканските пътища.
Много важен въпрос е тарифирането, което ще бъде решено след приемане, дай боже, на Законопроекта в този си оптимизиран вид и след работа на колегите от Агенция „Пътна инфраструктура“ и Световна банка в рамките на месец август и септември.
Друг въпрос беше зададен и стоеше на дневен ред – въпросът за задълженията на Агенция „Пътна инфраструктура“ към фирми, пътноподдържащи и така нататък, което е още един аргумент в подкрепа на максимално бързото приемане на новия подход, на новия модел и въвеждането на тол системата, респективно приемане на този закон, за да създадем устойчив – и във финансов, и в институционален аспект, пътен сектор. Бъдете сигурни, че ако боравим с точната терминология, Агенция „Пътна инфраструктура“ към момента няма финансови задължения. Има поети ангажименти – да сме коректни, а след решение на Министерския съвет още от миналата година за увеличаване лимита на поетите ангажименти, но има финансови задължения, мога да разясня в подробности какво означава това. Бъдете сигурни, че винаги сме били коректни към нашите контрагенти и сме плащали сметката, както се казва, сме изпълнявали всички задължения, които сме имали.
Не знаех, че е работа на опозицията и на депутати от нея да се грижат за баланса на конкретни търговски дружества. Явно има и конкретна причина за това, със сигурност никога не сме отказали подобни срещи с браншови организации, включително със Строителната камара, имаме перфектни отношения с ръководството на Агенция „Пътна инфраструктура“ и всички останали и мисля, че няма нужда от подобни коментари. Може би те ще бъдат в полето на бъдещи, нямат касателство по настоящия законопроект, въпреки че такива дебати се появиха на някои от комисиите. Ще бъдат обект, убеден съм, на парламентарни въпроси, на питания, на обсъждания, а като цяло по политиката ни в пътния сектор.
Мисля, че не просто подкрепяме Законопроекта от Министерството, от Агенция „Пътна инфраструктура“, а той е важната стъпка от институционален, разбира се, и от нормативен характер, за да имаме регламентацията, за да може да извървим онзи път следващите три четири месеца с всички подзаконови нормативи, с приемането на нов устройствен план от колегите от Агенция „Пътна инфраструктура“, с изпълненото съдържание на новата дирекция, която ще замени сегашната „Пътни такси и пътни разрешителни“ и ще отговаря за функционирането на тол системата.
От януари месец следващата година, какъвто ангажимент сме поели – електронни винетки, от средата на следващата година – тол такси, за да може пътният сектор да има достатъчното финансиране и на петъчния парламентарен контрол да отговарям на Вашите въпроси по доста различен начин с конкретни, точни ангажименти, разчети, тъй като ако продължим в същия дух на политиканстване, заради самото политиканстване, без експертни мотиви, без експертен дебат по темата, включая с всички заинтересовани страни, то всяко парламентарно питане за състоянието на пътищата от моя страна ще бъде с отговор: „Ами хубаво, защо спъвахте процеса за провеждане на тол системата?“
С подобни коментари и Вие, и много от жалбоподателите по абсолютно саботьорски начин саботираха стартирането на процедурата, самото й провеждане, а и в момента самото въвеждане на тол системата вече трета година. Благодаря. (Ръкопляскания от ГЕРБ.)