ГЕОРГИ СВИЛЕНСКИ (БСП за България)1118 думи
Благодаря, господин Председател.
Уважаема госпожо Министър, уважаеми колеги народни представители! Ще започна изказването си с напомняне, че гледаме вероятно 82-ра, 83-та и 84-та поправка на Закона за движение по пътищата. Явно „черният петък“ е дошъл и в българския парламент, където българските граждани, гледайки един закон, ще получат три нови поправки в Закона за движение по пътищата. Но в крайна сметка обещанието за нов Закон за движение по пътищата в края на миналата година – месец септември, в края на миналата година – месец ноември, за тази година – месец септември, за тази година – месец ноември, няма да се случи. За съжаление, цената за всичко това я плащат българските граждани – и като законодателство, и като устойчивост на законодателния процес, и като норми, които им предлагаме.
Ще започна отзад напред с големия закон, предложен от колегите народни представители. Само преди два месеца или месец и половина приехме поправки в Закона за пътищата, а днес с този закон в Преходните и заключителните разпоредби променяме оня закон, който приехме преди месец и половина-два. Тоест не завиждам на българските потребители, на българските превозвачи, на българските граждани, които трябва да спазват този закон. Как ще успеят да се ориентират, какво точно трябва да правят, какви точно такси трябва да плащат, дали трябва да си конвертират хартиената винетка в електронна, дали е по желание, или не по пожелание и какво ще стане, ако е по желание, къде трябва да го направят?
Защото, колеги, аз разбирам Вашата цел, и ще го заявя за пореден път: тол системата е най-справедливият начин за заплащане на пътните такси. (Ръкопляскания от ГЕРБ.) За това няма спор и ние не сме били никога против това нещо. Само че, уважаеми колеги, това нещо се прави в диалог с гражданите, това нещо се прави от администрацията – от Министерския съвет. В Закона за движение по пътищата администрацията някак я няма – те са свидетели в момента. Нещата, които Вие предлагате – те не участват в тази разработка, няма ги.
Не знам, преди – министър Нанков, сега – министър Аврамова, подкрепят ли, не подкрепят ли? Министър-председателят подкрепя ли, не подкрепя ли? Кога ще бъде въведено? Още има въпроси, на които нямаме отговор. Какъв ще е обхватът на тол системата – 50%, 60 или 80, за колкото е проектирана? Никой не знае!
Какви са цените? Превозвачите, браншът, автобусните превозвачи си правят бизнесплановете за следващата година. Никой не им е казал колко ще трябва да плащат. Трябва ли да го залагат в цените си, не трябва ли? Вървят обществени поръчки за доставки на товари за пътнически превози. С колко ще се увеличат билетите на българските граждани? За това никой не говори, а на Вас са Ви хвърлили тежката задача някак си технически, между другото, тук, в парламента, петък сутрин, в „черен петък“ да прокараме едни поправки, които да легализират по някакъв начин действията.
Говорим досега, че трябва да има единен орган за пътен контрол, защото на пътя в момента контролира КАТ, в момента контролира „Автомобилна администрация“, в момента контролира и Министерството на регионалното развитие чрез Агенция „Пътна инфраструктура“ – три структури. Всички хора и всички превозвачи оценяват това като проблем – че три органа упражняват контрол. Вие сега слагате и четвърти орган. Тоест вместо да вървим в посока един орган да упражнява контрола върху движението, слагаме четвърти орган с нови 600 души.
В един момент говорехте за държавно предприятие, което ще извършва тази дейност. Говоря за тол системата, за събирането и плащането. Сега имаме „Управление“ – дирекция към Министерството на регионалното развитие, към АПИ. Къде е държавното предприятие? Как направихме от три органа четири?
КАТ, или МВР, не искат да вършат тази услуга, защото защо? Кажете! Министерствата говорят ли помежду си? Това не е ли политика на цялото правителство – въвеждане на тази тол система, или е политика на 10 – 15 народни представители? Пак казвам, не сте виновни Вие. Вие се опитвате да извадите кестените, така да се каже, но къде е държавата? Няма да можете сами да се справите, защото и тук, четейки промените, четейки текстовете, има много двусмислици. Аз съм сигурен, само между първо и второ четене половината от тях ще отпаднат и ще предложите други.
Ние самите ще предложим нови текстове, но не е това начинът, не е това подходът. Объркваме българските граждани с този тип законопроекти – 660 нови души. В същото време в анализа на края на Закона за приходи и ползи Вие казвате: няма допълнителна тежест, няма допълнителен административен капацитет, който ще бъде ангажиран. Е как няма? 600 души не са ли допълнителен административен капацитет?
Говорим за електронна система, за която са платени над 200 млн. лв. Тя би трябвало да е електронна и да оптимизира контрола, плащане – всичко. В крайна сметка така го оптимизира, че ще има 150 патрула с 600 души на пътя, които трябва да контролират. Това ли са новите технологии, това ли е само начинът за контрол? Тоест някой мислил ли е изобщо от обявяването на поръчката тогава законодателството какво е било, какво трябва да се промени, спечелването на поръчката, реализацията на поръчката и в крайна сметка това, което ще получат българските граждани от 1 януари, излизайки на пътя?
Говорите за отговорностите между собственик на автомобил и шофьор, и там са толкова размити – той трябвало да уведоми. Ама как да го уведоми – писмено ли, неписмено ли? В същото време ще спрете от движение, ако не си е платил. Давате възможност на директора на АПИ да издава наказателни постановления за нарушенията, да събират глоби, които те не са ги налагали, и накрая вече за капак на всичко няма да може да мине човек на контролен технически преглед, ако има задължения към АПИ.
Да, това е хубаво. Искате да се повиши събираемостта, нали така? Само че като предлагате това нещо, погледнали ли сте другите части от Закона за движение по пътищата, където пише, че автомобил, който не е минал технически преглед, подлежи на 20 лв. глоба, и нищо друго? Тоест те ще спрат да ходят на годишен технически преглед, защото вчера им повишихте данъците, заради които пак няма да могат да минат, днес им вменявате на прегледите да събират и таксите на АПИ. Шофьорите ще спрат да ходят на преглед, защото ще им е много по-лесно да бъдат глобени 10 пъти по 20 лв. на пътя, отколкото да ходят да се занимават… За това казвам, аз не ги призовавам да правят това. (Шум и реплики от ГЕРБ.)
Но това излиза в текстовете, господин Ненков, разбирате ли? И е хубаво да предупреждават – както Вас, така и хората от администрацията, така и българските граждани. Направете го така, че когато не си минал на технически преглед, да имаш глоба, да те спрат от движение. Сега ако нямаш „Гражданската отговорност“, дерегистрират автоматично, ако не си минал на преглед, нищо – 20 лв., за това говоря.