ДОКЛАДЧИК КРИСИМИР ЦИПОВ3260 думи
По § 2 има направено предложение от народните представители Антон Кутев и Ивелин Николов:
1. Чл. 250а се изменя така:
„Чл. 250а. (1) За нуждите на разкриването и разследването на тежки престъпления и престъпления по Глава девета „а” от Наказателния кодекс предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, съхраняват за срок от 6 месеца данни, създадени или обработени в процеса на тяхната дейност, които са необходими за:
1. проследяване и идентифициране на източника на връзката;
2. идентифициране на направлението на връзката;
3. идентифициране на датата, часа и продължителността на връзката;
4. идентифициране на типа на връзката;
5. идентифициране на крайното електронно съобщително устройство на потребителя или на това, което се представя за негово крайно устройство;
6. установяване на идентификатор на ползваните клетки.
(2) Други данни, включително разкриващи съдържанието на съобщенията, не могат да бъдат съхранявани по този ред.
(3) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, са длъжни да унищожат данните след изтичането на срока по ал. 1, с изключение на данните, до които е имало достъп чрез предприятията, и те са били съхранени.
(4) При достъп до данните, осъществен от специализирана дирекция „Оперативно-технически операции” на Министерството на вътрешните работи чрез интерфейс, ръководителят на органа, отправил искане за достъп, уведомява предприятието за необходимостта от запазване на данните.
(5) Данните по ал. 1 се събират, съхраняват и използват при условията и реда на Закона за специалните разузнавателни средства”.
2. В чл. 250б се създава ал. 4 със следното съдържание:
„(4) Изискването по ал. 1 се отнася само за услугите фиксирана телефонна услуга и обществена телефонна услуга, предоставяна чрез мобилна наземна мрежа.”
3. Член 250в, ал. 4 се изменя така:
„Чл. 250в. (1) Право да искат извършване на справки за данните по чл. 250а, ал. , съобразно тяхната компетентност, имат ръководителите на:
1. специализираните дирекции на Държавна агенция „Национална сигурност”;
2. Министерството на вътрешните работи, Главна дирекция „Криминална полиция”, Главна дирекция „Борба с организираната престъпност”, дирекция „Вътрешна сигурност”, Столичната дирекция на вътрешните работи, областните дирекции на Министерството на вътрешните работи.
(2) За достъп до данните по чл. 250а, ал. 1 се изготвя писмено искане от съответния ръководител на органите по ал. 1, съдържащо:
1. регистрационния номер на преписката, за която е необходимо извършване на справката;
2. правното основание и целта, за която е необходим достъпа;
3. периода от време, който да обхваща справката;
4. данните, които следва да се отразят в справката;
5. определеното длъжностно лице, на което да се предоставят данните.
(3) За направените искания органите по ал. 1 водят специален регистър, справки от който органите по ал. 1 са длъжни да предоставят на лицата, за които са търсени данни, в срок до 24 месеца от датата на искането.
(4) Достъпът до данните по чл. 250а, ал. 1 се осъществява след разрешение от председателя на окръжния съд по седалището на органа, който е поискал достъп, за което се издава разпореждане за предоставяне на достъп до данните.
(5) Разпореждането за предоставяне на достъп до данните по чл. 250а, ал. 1 задължително съдържа:
1. периода от време, който да обхваща справката;
2. данните, които следва да се отразят в справката;
3. определеното длъжностно лице, на което да се предоставят данните;
4. име, длъжност и подпис на съдията.
(6) За дадените разрешения или откази в съответните окръжни съдилища се води специален регистър, справки от който съдът е длъжен да предостави на лицата, за които е било отправено писмено искане по чл. 250в, ал. 1, в срок до 24 месеца от датата на искането.
(7) Специализираната дирекция „Оперативни технически операции” на Министерството на вътрешните работи извършва справка за данните по чл. 250а, ал. 1 след постъпване на разпореждане за достъп. Постъпилото разпореждане за достъп се регистрира в специален регистър, който не е публичен.
(8) Справка за данните по чл. 250а, ал. 1 в специализирана дирекция „Оперативни технически операции” на Министерството на вътрешните работи могат да извършват единствено длъжностни лица, писмено оправомощени от министъра на вътрешните работи.
(9) При наличие на техническа възможност ръководителят на специализирана дирекция „Оперативни технически операции” на Министерството на вътрешните работи дава писмено разпореждане за изготвяне на исканата справка, което се отразява върху изготвеното искане.
(10) След изготвянето й справката се подписва от ръководителя на специализирана дирекция „Оперативни технически операции” на Министерството на вътрешните работи или от писмено оправомощено от него длъжностно лице. Справката се регистрира в специален регистър и се изпраща на определеното в искането длъжностно лице, на което да се предоставят данните. Искането и разпореждането се връщат на съответната структура по ал. 1.”
Комисията не подкрепя предложението.
Предложение на народния представител Христо Бисеров:
1. В чл. 250а се правят следните изменения и допълнения:
а) в ал. 1:
- след думата „разследването” се добавя „на тежки умишлени престъпления”;
- думите „на престъпления, за които е предвидено наказание лишаване от свобода две или повече години и престъпления по Глава девета „а” от Наказателния кодекс, както и за издирване на лица” да отпаднат;
- изразът „12 месеца” се заменя с израза „6 месеца”;
б) в ал. 3 да отпадне изразът „с изключение на данните, до които е имало достъп чрез предприятията и те са били съхранени”;
в) алинея 4 се отменя.
2. В чл. 250б се правят следните изменения и допълнения:
а) алинея 1 да отпадне;
б) в ал. 2 отпада изразът „в случаите, в които не е осигурен достъп чрез интерфейс”;
в) чл. 250б, ал. 1 придобива следното съдържание:
„(1) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги обявяват пред КРС:
1. актуален адрес за кореспонденция, включително електронен адрес за получаване на разпорежданията по чл. 250в, ал. 4 (5) и чл. 251, ал. 2;
2. предпочитан начин за получаване от органите по чл. 250в, ал. 1 на разпорежданията и изпращане на справките по тях – на хартиен носител, по електронен път с използване на универсални електронни подписи или посредством криптиран канал за електронен обмен;
3. име, презиме, фамилия и длъжност на оправомощените длъжностни лица, които да получават разпорежданията по чл. 250в, ал. 4 (5) и чл. 251, ал. 2, както и телефон за връзка с тях.”
г) алинея 2 придобива следното съдържание:
(2) Сроковете за предоставяне на данните се определят от органа по чл. 250в, ал. 5 (ал. 6). Срокът не може да бъде по кратък от 48 часа и по дълъг от седем дни.”
д) алинея 3 по вносител се отменя.
3. В чл. 250в се правят следните изменения и допълнения:
а) алинея 2:
- след думата „изготвя” се добавя думата „мотивирано”;
- създава се нова т. 3: „пълно и изчерпателно посочване на фактите и обстоятелствата, даващи основание да се предполага, че се подготвя, извършва или е извършено тежко престъпление”;
- създава се нова т. 4: „пълно описание на извършените до момента действия и резултатите от предварителната проверка или разследването”;
- следващите точки се преномерират;
б) в ал. 4 се създава ново изречение второ: „Председателят на Районния съд или оправомощеният от него съдия се произнася незабавно след получаване на искането по ал. 2.”
в) създава се нова ал. 5:
(5) Когато данните се отнасят до председател на районен съд или негов съпруг, възходящ, низходящ, брат или сестра или лице, с което се намира във фактическо съжителство, искането се подава до председателя на съответния окръжен съд.”
г) алинеи 5 и 6 се преномерират и стават алинеи 6 и 7;
д) отпадат алинеи 7, 8, 9 и 10;
е) създават се следните нови алинеи с поредна номерация:
„(7) След изготвяне на справката с данните по чл. 250а, ал. 1, същите подлежат на унищожаване от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги по общия ред, при изтичане на срока по чл. 250а, ал. 1.
(8) Справката с данните се изготвя в един екземпляр на хартиен носител и се съхранява от определеното от съда длъжностно лице по чл. 250в, ал. 5, т. 3. След образуване на наказателно производство същата се съхранява от органите на съдебната власт по реда на НПК.
(9) Информацията, събрана по реда на чл. 250а и чл. 250б, която в продължение на шест месеца не се използва в рамките на наказателно производство по реда на НПК, се унищожава от структурите по чл. 250в, ал. 1. Унищожаването се извършва в едномесечен срок от тричленна комисия в състав, определен от ръководителя на структурата, за което се изготвя протокол, който се регистрира в специален регистър.
(10) Органите по чл. 250в, ал. 1 съхраняват протокола за унищожаването, искането и разрешението по чл. 250в.
(11) В едномесечен срок от унищожаването МВР, МО, ДАНС или НРС уведомяват лицето, за което са събирани данни по чл. 250а, ал. 1.
(12) Информацията, събрана по реда на чл. 250а и чл. 250б, не може да бъде използвана за друго, освен за предотвратяване, разкриване и доказване на престъпления при условията и по реда, посочени в закона.”
ж) създава се нова ал. 2, като следващите алинеи се преномерират:
„(2) Искане за извършване на справки за данните по чл. 250а, ал. 1 по досъдебно производство се подава от наблюдаващия прокурор. Във фазата на съдебното производство съдът изисква данните директно от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги.”
з) в ал. 2 (3) се създава нова т. 5, като сегашната т. 5 става т. 6:
„т. 5. срока за предоставяне на данните;”
и) в ал. 4 думите „районен съд” се заменят с думата „окръжен”.
к) в ал. 5 (6) се създава нова т. 3, като точки 3 и 4 стават точки 4 и 5:
„т. 3. срока за предоставяне на данните;”
л) на мястото на ал. 7, която се отменя, се създава нова ал. 7:
„(7) Органите по чл. 250в, ал. 1, т. 2, подават разпорежданията по чл. 250в, ал. 5 (6) до предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги чрез Специализирана дирекция „Оперативно-технически операции” на МВР. Във фазата на досъдебното производство наблюдаващият прокурор може да подава разпорежданията пряко или чрез СД „ОТО” на МВР.”
м) на мястото на ал. 8, която се отменя, се създава нова ал. 8:
„(8) Органите по чл. 250в, ал. 1 и ал. 2, водят специален не публичен регистър за движението на всички документи и действията на длъжностните лица по чл. 250в, ал. 5 (6).”
н) след приемане на нови четири алинеи се създава нова ал. 13:
„(13) При кореспонденция по електронен път с използване на универсални електронни подписи или посредством криптиран канал за електронен обмен се осигурява съответстващо прилагане на правилата на предходните алинеи.”
4. Създава се нов чл. 250г:
„Чл. 250г. (1) КРС след консултации с органите по чл. 250в, алинеи 1 и 2 и предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, определя цена за предоставянето на една справка. Справките и цените за тях се разпределят по категории съобразно техния обем, срок за предоставяне, начин на обмен на информацията и други критерии, определени от КРС.
(2) Заплащането на справките се извършва всяка година в срок до 31 март за предходната календарна година. За целта предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги в срок до 31 януари изпращат на КРС и органите по чл. 250в, алинеи 1 и 2, данните за изготвените от тях справки през предходната година по формуляр, утвърден от Комисията за регулиране на съобщенията.”
Комисията подкрепя по принцип предложението по т. 3, буква „б” относно създаването на ал. 5 в чл. 250в и не подкрепя предложението в останалата му част.
Предложение на народните представители Мартин Димитров, Иван Иванов и Димо Гяуров:
1. В чл. 250а, ал. 1 се изменя така:
„Чл. 250а (1) За нуждите на разкриване и разследване на тежки престъпления, както и за издирване на лица, предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, съхраняват за срок 12 месеца данни, създадени или обработени в процеса на тяхната дейност, които са необходими за:
1. проследяване и идентифициране на източника на връзката;
2. идентифициране на направлението на връзката;
3. идентифициране на датата, часа и продължителността на връзката;
4. идентифициране на типа на връзката;
5. идентифициране на крайното електронно съобщително устройство на потребителя или на това, което се представя за негово крайно устройство;
6. установяване на идентификатор на ползваните клетки.”
2. В § 2, чл. 250а, ал. 3 се изменя така:
„(3) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, са длъжни да унищожат данните след изтичането на срока по ал. 1.”
3. В § 2, чл. 250а, ал. 4 се изменя така:
„(4) Данните, до които е бил предоставен достъп от предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, които не се използват за изготвяне на веществени доказателствени средства, се унищожават от компетентния орган по чл. 250в, ал. 1 в едномесечен срок от изтичане на периода от време, определен със съдебното разпореждане съгласно чл. 250в, ал. 5, т. 1.”
4. В § 2, чл. 250б, ал. 1 да отпадне, а ал. 2 да стане ал. 1 и да се измени така:
„(2) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, в срок до 8 часа от постъпване в деловодството на предприятието на разпореждането за достъп по чл. 250в, ал. 4, или чл. 251, ал. 2, предоставят данните директно на органите, които са поискали достъп.”
5. В чл. 250б ал. 3 става ал. 2.
6. В § 2, чл. 250в, ал. 7 се изменя така:
„(7) Периодът от време, който обхваща справката, е до 12 месеца.”
7. В § 2, чл. 250в, алинеи 8, 9 и 10 да отпаднат.
Комисията не подкрепя предложението.
По § 2 има направено предложение от народния представител Иван Петров, което е оттеглено.
Има направено предложение на народните представители Анастас Анастасов, Галина Милева и Красимир Ципов, което е подкрепено по принцип.
Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 2:
„§ 2. Създават се чл. 250а-250е:
„Чл. 250а. (1) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, съхраняват за срок от 12 месеца данни, създадени или обработени в процеса на тяхната дейност, които са необходими за:
1. проследяване и идентифициране на източника на връзката;
2. идентифициране на направлението на връзката;
3. идентифициране на датата, часа и продължителността на връзката;
4. идентифициране на типа на връзката;
5. идентифициране на крайното електронно съобщително устройство на потребителя или на това, което се представя за негово крайно устройство;
6. установяване на идентификатор на ползваните клетки.
(2) Данните по ал. 1 се съхраняват за нуждите на разкриването и разследването на тежки престъпления и престъпленията по чл. 122, ал. 1, чл. 144, ал. 2, чл. 153, чл. 154а, чл.155, алинеи 1 и 2, чл. 155б, чл. 159, алинеи 1, 2, 3 и 6, чл. 167, алинеи 1 и 2, чл. 167а, чл. 252, ал. 1, чл. 253а, чл. 277а, ал. 1, чл. 279, ал. 1, чл. 289, чл. 319а-319е и чл. 327 от Наказателния кодекс, както и за издирване на лица.
(3) Други данни, включително разкриващи съдържанието на съобщенията, не могат да бъдат съхранявани по този ред.
(4) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, са длъжни да унищожат данните след изтичането на срока по ал. 1.
(5) За данни, до които е осъществен достъп и са били съхранени, ръководителят на органа, отправил искане за достъп, може да поиска предприятието, което ги е предоставило, да ги запази за срок не по-дълъг от 6 месеца, считано от датата на предоставяне.
(6) Данните по ал. 1 се обработват и съхраняват в съответствие с изискванията на Закона за защита на личните данни.
Чл. 250б. (1) Право да иска извършване на справка за данните по чл. 250а, ал.1, съобразно тяхната компетентност, имат ръководителите на:
1. специализираните дирекции, териториалните дирекции и самостоятелните териториални отдели на Държавна агенция „Национална сигурност”;
2. Главна дирекция „Криминална полиция”, Главна дирекция „Борба с организираната престъпност”, Главна дирекция „Охранителна полиция”, Главна дирекция „Гранична полиция”, дирекция „Вътрешна сигурност”, Столична дирекция на вътрешните работи, областните дирекции на Министерството на вътрешните работи и териториалните звена на Главна дирекция „Борба с организираната престъпност”;
3. службите „Военна информация” и „Военна полиция” към министъра на отбраната;
4. Националната разузнавателна служба.
(2) За достъп до данните по чл. 250а, ал.1, се изготвя мотивирано писмено искане от съответния ръководител на органите по ал. 1, съдържащо:
1. правното основание и целта, за която е необходим достъпът;
2. регистрационния номер на преписката, за която е необходимо извършване на справката;
3. данните, които следва да се отразят в справката;
4. периода от време, който да обхваща справката;
5. определеното длъжностно лице, на което да се предоставят данните.
(3) за направените искания органите по ал. 1 водят специален регистър, който не е публичен.
Чл. 250в. (1) Достъпът до данните по чл. 250а, ал.1, се осъществява след разрешение от председателя на районния съд или от оправомощен от него съдия по седалището на органа, който е поискал достъп, за което се издава разпореждане за предоставяне на достъп до данните.
(2) Разпореждането по ал. 1 задължително съдържа:
1. данните, които следва да се отразят в справката;
2. периода от време, който да обхваща справката;
3. определеното длъжностно лице, на което да се предоставят данните;
4. име, длъжност и подпис на съдията.
(3) За дадените разрешения или откази в съответните районни съдилища се води специален регистър, който не е публичен.
(4) За нуждите на наказателното производство данните по чл. 250а, ал. 1 се предоставят на съда и на органите на досъдебното производство при условията и по реда на Наказателно-процесуалния кодекс.
(5) Достъпът до данни по чл. 250а, ал. 1, които се отнасят до председател на районен съд, негов възходящ, низходящ, брат или сестра, съпруг или лице, с което се намира във фактическо съпружеско съжителство, се осъществява след разрешение от председателя на съответния окръжен съд.
Чл. 250г. (1) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, са длъжни да осигурят възможност 24 часа в денонощието, 7 дни в седмицата за постъпване на разпореждането по чл. 250в, ал. 1 и по чл. 251, ал. 2.
(2) Ръководителите на предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, изпращат на Комисията за регулиране на съобщенията списък, в който се посочва:
1. актуален адрес за получаване на разпореждането по чл. 250в, ал. 1;
2. име, презиме, фамилия и длъжност на оправомощените длъжностни лица, които да получават разпорежданията по чл. 250в, ал. 1, както и телефони за връзка с тях; при промяна на данните в срок до 24 часа се уведомява писмено Комисията за регулиране на съобщенията и нейният председател незабавно предоставя списъците на ръководителите на органите по чл. 250б, ал. 1.
Чл. 250д. (1) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, извършват справка за данните по чл. 250а, ал. 1 след постъпване на разпореждане за достъп. Постъпилото разпореждане за достъп се регистрира в специален регистър, който не е публичен.
(2) Предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, във възможно най-кратък срок, но не повече от 72 часа от постъпването в предприятието на разпореждането за достъп по чл. 250в, ал. 1 и по чл. 251, ал. 2, изпращат данните на длъжностното лице по чл. 250в, ал. 2, т. 3. Министърът на вътрешните работи или писмено оправомощени от него длъжностни лица могат да определят конкретен срок, в който данните да бъдат изпратени.
(3) Справка за данните по чл. 250а, ал. 1 в предприятията, предоставящи обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, могат да извършват единствено длъжностни лица, писмено оправомощени от съответния ръководител на предприятието.
(4) След изготвянето й справката се подписва от ръководителя на съответното предприятие, предоставящо обществени електронни съобщителни мрежи и/или услуги, или от писмено оправомощено от него длъжностно лице. Справката се регистрира в специален регистър и се изпраща на определеното в разпореждането длъжностно лице, на което да се предоставят данните.
(5) При наличие на възможност разпореждането на съдията и справката по ал. 4 се изпращат по електронен път при спазване изискванията на Закона за електронното управление и Закона за електронния документ и електронния подпис.
Чл. 250е. Справката по чл. 250д, ал. 4, която не се използва при образуване на досъдебно производство, независимо дали представлява класифицирана информация, се унищожава в 6-месечен срок от датата на получаването й от тричленна комисия в състав, определен от съответния ръководител на органите по чл. 250б, ал. 1, за което се изготвя протокол.”